全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)重慶公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理夏泳。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

近年來(lái)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2025全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)重慶公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理夏泳建議，堅(jiān)持以網(wǎng)聯(lián)化為主要發(fā)展方向，綜合運(yùn)用5G—A、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模商用。

“以重慶為例，當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面擁有先行經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景?！毕挠颈硎?，重慶集聚了一批無(wú)人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；重慶地形地貌獨(dú)特，擁有豐富的低空應(yīng)用場(chǎng)景，更有利于低空消費(fèi)落地。

夏泳認(rèn)為，近年來(lái)，重慶低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但距離大規(guī)模商用仍然存在差距，究其原因，是基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管保障、應(yīng)用落地等方面問(wèn)題制約了低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，他向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)智賦能，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》。

強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，夯實(shí)低空智聯(lián)底座

夏泳建議，推動(dòng)建立低空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將低空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范體系，逐步完善低空網(wǎng)絡(luò)能力要求，推動(dòng)低空飛行器、通航硬件設(shè)施、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等各環(huán)節(jié)與低空網(wǎng)絡(luò)的適配接入，大力發(fā)展網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)。

同時(shí)，加快對(duì)5G—A技術(shù)攻關(guān)。5G—A作為5G網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)階版，在滿(mǎn)足通信覆蓋與高速數(shù)據(jù)傳輸需求基礎(chǔ)上，還能提供低空定位與感知能力，為低空飛行活動(dòng)可管可控提供基本手段。需要國(guó)內(nèi)通信產(chǎn)業(yè)上下游加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步完善通感一體能力，突破傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)能力邊界。

在構(gòu)建天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)方面，鼓勵(lì)和支持重慶開(kāi)展面向手機(jī)直連衛(wèi)星通信技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建以“5G+北斗”為支撐的數(shù)字飛行和數(shù)字空管能力。

創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管模式，構(gòu)建全鏈條治理體系

夏泳認(rèn)為，應(yīng)建立網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)分級(jí)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的全面監(jiān)管與高效調(diào)度，保障低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。明確低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的牽頭單位，在渝試點(diǎn)低空數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理，打通公安、民航、應(yīng)急等部門(mén)數(shù)據(jù)接口，強(qiáng)化與國(guó)家空管平臺(tái)的對(duì)接協(xié)同，加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。

同時(shí)，建立空域資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。支持成渝打造國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)，推動(dòng)兩地空域數(shù)據(jù)互聯(lián)、資質(zhì)互認(rèn)、監(jiān)管互信，打造跨省域協(xié)同樣板。構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)規(guī)范，明確相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用及共享的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)交換平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)匯聚共享，并探索空域資源要素定價(jià)及結(jié)算規(guī)則。

加速場(chǎng)景商業(yè)化落地，培育新質(zhì)生產(chǎn)力

夏泳建議，充分發(fā)揮重慶地形多樣、場(chǎng)景豐富的低空優(yōu)勢(shì)，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游，面向載人交通、物流配送、空中游覽等規(guī)?；涂障M(fèi)場(chǎng)景以及城市管理、醫(yī)療急救等場(chǎng)景開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)證測(cè)試，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入機(jī)制，確保低空活動(dòng)的安全性、可靠性。

在驗(yàn)證測(cè)試基礎(chǔ)上，支持各種應(yīng)用場(chǎng)景在渝開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。設(shè)立國(guó)家低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)資金補(bǔ)貼降低現(xiàn)階段低空消費(fèi)門(mén)檻，刺激公眾及社會(huì)各方積極參與低空消費(fèi)活動(dòng)。

此外，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體。鼓勵(lì)引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)“國(guó)家隊(duì)”在渝布局，完善生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)、監(jiān)管保障等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)布局，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)共建高水平研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與航空技術(shù)快速融合。

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