人民網(wǎng)重慶3月5日電 （陳琦、劉敏）建設(shè)西部陸海新通道，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。3月3日下午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，決定向大會(huì)提交全團(tuán)建議，懇請(qǐng)支持重慶高水平建設(shè)西部陸海新通道。

　　西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展對(duì)加快完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局具有重要意義。

　　全團(tuán)建議指出，西部陸海新通道經(jīng)歷從無(wú)到有，已由最初的從服務(wù)中國(guó)西部到服務(wù)RCEP并延伸到全球。當(dāng)前，西部陸海新通道的運(yùn)行效益穩(wěn)步提升，形成鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國(guó)際鐵路班列、跨境公路班車(chē)三種運(yùn)輸組織方式。鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開(kāi)行14299列，其中2021年開(kāi)行6117列，同比增長(zhǎng)33%。在綜合服務(wù)能力上，陸海新通道服務(wù)能力也在不斷增強(qiáng)。重慶探索建立陸上貿(mào)易規(guī)則，開(kāi)具國(guó)內(nèi)首張CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單，擴(kuò)大鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，2021年簽發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”1057單，占累計(jì)簽發(fā)總量的97%。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，陸海新通道也不斷突出其穩(wěn)定作用。

　　全團(tuán)建議指出，在國(guó)家層面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方共同努力下，西部陸海新通道建設(shè)工作取得積極成效。但仍然存在不足，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，通道市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，國(guó)際合作機(jī)制還需加強(qiáng)等。

　　《國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將西部陸海新通道列為重大工程，《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》要求高水平共建西部陸海新通道。

　　對(duì)此，全團(tuán)提出四點(diǎn)具體建議：

　　完善國(guó)際合作機(jī)制。建議外交部、商務(wù)部等支持重慶牽頭會(huì)同通道沿線(xiàn)省（區(qū)、市）建立與RCEP成員國(guó)的陸海新通道溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建起與東盟等國(guó)家的常態(tài)化交流合作平臺(tái)。建議商務(wù)部在重慶設(shè)立陸海新通道國(guó)際合作論壇永久會(huì)址，定期舉辦論壇，共商共謀通道建設(shè)。建議商務(wù)部支持重慶牽頭編制《西部陸海新通道沿線(xiàn)省（區(qū)、市）與東盟國(guó)家合作行動(dòng)方案》，推動(dòng)通道沿線(xiàn)�。▍^(qū)、市）與東盟等國(guó)家通道合作。

　　支持重大項(xiàng)目建設(shè)。建議國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)鐵集團(tuán)盡快啟動(dòng)建設(shè)渝貴高鐵，釋放既有渝貴鐵路貨運(yùn)能力，保障西部陸海新通道鐵路干線(xiàn)貨物服務(wù)能力。建議國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)鐵集團(tuán)支持重慶牽頭與沿線(xiàn)�。▍^(qū)、市）共建公共信息平臺(tái)，打通鐵路、海運(yùn)、公路等信息壁壘，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予資金支持。

　　促進(jìn)通道運(yùn)行提質(zhì)增效。建議國(guó)家發(fā)展改革委支持做大做強(qiáng)做優(yōu)陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，推動(dòng)尚未加入的�。▍^(qū)、市）盡快加入，同步設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)公司，促進(jìn)通道沿線(xiàn)各類(lèi)資源整合，提升規(guī)模效應(yīng)，降低運(yùn)營(yíng)成本，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。建議國(guó)鐵集團(tuán)進(jìn)一步放寬鐵路運(yùn)價(jià)下浮覆蓋的站點(diǎn)和貨物品類(lèi)限制，對(duì)重慶的團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站、魚(yú)嘴站、小南埡站等站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一的去回程運(yùn)價(jià)下浮30%政策，促進(jìn)通道降本增效。建議國(guó)鐵集團(tuán)、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署和相關(guān)央企支持鐵路體系與海運(yùn)體系融合，促進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)高效運(yùn)作。

　　加大國(guó)家資金支持力度。建議加大中央資金支持，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭，在中央預(yù)算內(nèi)資金盤(pán)子中設(shè)立西部陸海新通道專(zhuān)項(xiàng)，用于鐵路、無(wú)水港、集裝箱堆場(chǎng)、公共信息平臺(tái)等通道基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)。

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