清晨，在江津區(qū)夏壩鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛化解中心，調(diào)解員詹慶波正耐心傾聽兩位鄰居因裝修噪音引發(fā)的糾紛。不到一小時，雙方握手言和?！艾F(xiàn)在有矛盾不用跑遠(yuǎn)，在社區(qū)就能解決?！本用裢醮蠼銤M意地說。這樣的場景，正是江津區(qū)構(gòu)建大調(diào)解體系的生動縮影。

近年來，江津區(qū)委政法委統(tǒng)籌司法局等部門，創(chuàng)新構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的大調(diào)解體系，推動矛盾糾紛化解從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門全量排查社會矛盾糾紛化解率達(dá)96.98%。涉訴矛盾糾紛調(diào)解成功率同比提升26%，群眾滿意度達(dá)98.2%。

“四級網(wǎng)絡(luò)”織密調(diào)解“防護(hù)網(wǎng)”

走進(jìn)江津區(qū)大調(diào)解中心，電子屏上實時跳動著各鎮(zhèn)街矛盾糾紛排查化解數(shù)據(jù)。這個“智慧大腦”，統(tǒng)籌著全區(qū)36個分中心、18個行業(yè)調(diào)委會和331個基層調(diào)委會的工作。

“我們構(gòu)建了‘網(wǎng)格—村社—鎮(zhèn)街—區(qū)’四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾不上交?！苯騾^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過印發(fā)《多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革方案》，全區(qū)組建2276個“1+3+N”網(wǎng)格調(diào)解團(tuán)隊，整合網(wǎng)格員、樓棟長等力量，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

在先鋒鎮(zhèn)的“講理壩”，村民圍坐調(diào)解的場景已成常態(tài)。這個由鄉(xiāng)賢、律師組成的調(diào)解團(tuán)隊，今年已化解土地糾紛47起。而在城區(qū)，鼎山街道的聯(lián)調(diào)中心則通過“拉家常”式調(diào)解，讓90%的物業(yè)糾紛就地化解。

專業(yè)力量打造調(diào)解“特種兵”

全區(qū)在建筑領(lǐng)域糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立了18個行專調(diào)解委員會，實現(xiàn)橫向到邊，行業(yè)全覆蓋。

“多虧了商事調(diào)解中心的專家，幫我們追回了80萬貨款。”某建材公司負(fù)責(zé)人感慨道。江津區(qū)通過建立142名專職調(diào)解員、3076名兼職調(diào)解員的人才庫，并在物業(yè)、商事等領(lǐng)域培育45名專家調(diào)解員，讓專業(yè)人辦專業(yè)事。

在全市首個商會駐庭調(diào)解室——“福商調(diào)解室”里，商會調(diào)解員老周剛成功調(diào)解一起合同糾紛?！拔覀兪煜ば袠I(yè)規(guī)則，調(diào)解起來更高效?！苯衲暌詠?，這類行業(yè)調(diào)解組織已化解商事糾紛120件，涉及金額800余萬元。

為提升調(diào)解專業(yè)化水平，江津區(qū)建立“云課堂+實戰(zhàn)演練”培訓(xùn)體系，開展培訓(xùn)89期，評定“金牌調(diào)解員”30名。同時出臺《專職調(diào)解員管理辦法》，實行“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制，今年已淘汰不合格人員2名。

智慧賦能跑出調(diào)解“加速度”

在幾江街道的“智慧調(diào)解室”，調(diào)解員正通過視頻連線為異地務(wù)工人員調(diào)解勞資糾紛。這樣的數(shù)字化調(diào)解室，江津已建成4個，通過“重慶調(diào)解在線”系統(tǒng)實現(xiàn)糾紛化解全流程線上辦理。

“現(xiàn)在手機(jī)一點(diǎn)就能申請調(diào)解，還能查看進(jìn)度。”市民張先生通過“重慶調(diào)解在線”app，三天內(nèi)解決了消費(fèi)糾紛。該系統(tǒng)能實現(xiàn)糾紛受理、調(diào)解、結(jié)案全流程線上辦理，今年以來，已受理線上調(diào)解申請9114余件，平均辦理時長縮短至3個工作日。

更值得一提的是“321”閉環(huán)機(jī)制：村社3次調(diào)解未果上報鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街2次調(diào)解未果轉(zhuǎn)區(qū)級，最后1次由大調(diào)解中心攻堅。這套機(jī)制推動2024年涉訴糾紛調(diào)解成功率提升至24.81%，其中物業(yè)糾紛調(diào)解量增長40%。

多元協(xié)同繪就治理“同心圓”

在江津區(qū)行政爭議化解中心，司法局、信訪辦等部門工作人員正聯(lián)合調(diào)解一起征地補(bǔ)償糾紛。這種"6+N"聯(lián)席研判機(jī)制，今年已化解重大風(fēng)險隱患26件。

2024年，面對武駿光能因行業(yè)困境擬裁員的重大風(fēng)險，江津區(qū)啟動多部門協(xié)同機(jī)制，組建由人社、公安、信訪等部門組成的工作專班，通過“依法減員+分類安置+數(shù)字監(jiān)測”的組合拳，最終實現(xiàn)員工平穩(wěn)離職，全程未引發(fā)群體性事件或負(fù)面輿情。這一案例成為全區(qū)大調(diào)解體系處置重大勞資糾紛的典范。

針對跨界糾紛，江津還與合江、習(xí)水等邊界地區(qū)建立聯(lián)合調(diào)解中心，設(shè)立24個邊界調(diào)解室。去年成功化解川渝邊界用水糾紛28起，相關(guān)做法獲評“川渝法治共建典型案例”。

“調(diào)解不是終點(diǎn)，預(yù)防才是關(guān)鍵?！眳^(qū)司法局局長李杰介紹，通過“法治夜?！薄罢{(diào)解開放日”等活動，全區(qū)已培養(yǎng)“法律明白人”1.2萬名，矛盾糾紛總量同比下降15%。

站在新的起點(diǎn)，江津區(qū)正深化“調(diào)解+”機(jī)制，推動調(diào)解與信訪、仲裁等深度銜接。正如區(qū)委政法委常務(wù)副書記刁偉所說：“我們要讓每一起矛盾糾紛都感受到法治的溫度，讓'楓橋經(jīng)驗'在江津煥發(fā)新的生機(jī)?！保ㄍㄓ崋T 程雅琦）

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