北碚區(qū)三樹(shù)村小民宿。復(fù)興街道辦事處供圖

初夏的北碚偏巖古鎮(zhèn)游人如織?！耙郧斑@老房子空了大半，現(xiàn)在改造成民俗咖啡館，周末根本忙不過(guò)來(lái)！”商戶(hù)劉大姐一邊麻利地沖調(diào)咖啡，一邊連聲感慨。

從昔日“沉睡”的閑置資產(chǎn)，到如今日均接待超3000人的網(wǎng)紅打卡地，背后是北碚區(qū)人大常委會(huì)以全過(guò)程人民民主理念賦能?chē)?guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。

2023年，面對(duì)偏巖古鎮(zhèn)43處國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、改造資金短缺的“老大難”問(wèn)題，北碚區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)“調(diào)研—審議—跟蹤”全流程監(jiān)督。組織代表、律師、專(zhuān)家組成評(píng)估組深入調(diào)研，精準(zhǔn)梳理出“產(chǎn)權(quán)厘清難、業(yè)態(tài)規(guī)劃散、資金籌措慢”三大堵點(diǎn)。在專(zhuān)題審議會(huì)上，17條代表建議被納入?yún)^(qū)政府整改清單。區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤督促，推動(dòng)區(qū)政府引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，將閑置資產(chǎn)改造為非遺工坊、特色民宿等業(yè)態(tài)。僅用8個(gè)月，就實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)收益增長(zhǎng)30%，撬動(dòng)金融資本2.5億元，成功入選重慶市改革創(chuàng)新案例。

“問(wèn)題導(dǎo)向—民主商議—跟蹤問(wèn)效”的監(jiān)督模式，已成為激活閑置資產(chǎn)的“金鑰匙”。

監(jiān)督的深度決定了管理的精度。針對(duì)調(diào)研中代表反映的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬實(shí)不符”“重登記、輕監(jiān)管”等問(wèn)題，北碚區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)區(qū)政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合升級(jí)財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。

如今，國(guó)有房產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，從面積、權(quán)屬到租賃情況，均可動(dòng)態(tài)更新、一目了然，如同為國(guó)有資產(chǎn)做“動(dòng)態(tài)畫(huà)像”。公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)等也全面納入數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)卡片動(dòng)態(tài)更新與跨部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)，資產(chǎn)處置效率提升40%。

“最直觀的是復(fù)興鎮(zhèn)三樹(shù)村小閑置校舍的處置?！眳^(qū)縉盛商業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于系統(tǒng)預(yù)警顯示該資產(chǎn)長(zhǎng)期未盤(pán)活，區(qū)人大常委會(huì)當(dāng)即督辦，推動(dòng)其改造為民宿，有效增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，全區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施、文物文化資產(chǎn)等均已納入數(shù)字化監(jiān)管，資產(chǎn)處置效率提升40%。

確保國(guó)有資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)中保值增值，北碚區(qū)人大探索“嵌入式”監(jiān)督模式。在今年6月備受關(guān)注的北碚區(qū)房管所4621套資產(chǎn)交易中，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委組建監(jiān)督專(zhuān)班，并邀請(qǐng)審計(jì)專(zhuān)家，從評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘到交易方式確定，全鏈條對(duì)照“評(píng)估價(jià)不低于底價(jià)”“競(jìng)爭(zhēng)性談判流程合規(guī)”等標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查，最終保障了涉及金額逾7億元的資產(chǎn)交易規(guī)范、高效完成。這筆資產(chǎn)后續(xù)將通過(guò)區(qū)屬?lài)?guó)企縉盛集團(tuán)與阿里資產(chǎn)的合作平臺(tái)進(jìn)行有效盤(pán)活，首批102套住宅上線3天即吸引5000人次圍觀，體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在資產(chǎn)盤(pán)活中的活力。

“人大監(jiān)督+國(guó)企執(zhí)行+社會(huì)資本”的協(xié)同模式，正在北碚多點(diǎn)開(kāi)花。在蔡家組團(tuán)，人大代表跟蹤監(jiān)督雍林雅苑105宗資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)苿?dòng)其改造為保障性租賃用房，為企業(yè)招引人才提供配套，預(yù)計(jì)每年帶動(dòng)周邊消費(fèi)近千萬(wàn)元。

2024年，北碚區(qū)人大聯(lián)動(dòng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)施“年度財(cái)會(huì)監(jiān)督+專(zhuān)項(xiàng)檢查”，推動(dòng)區(qū)政府體系化梳理企業(yè)業(yè)務(wù)范圍清單96項(xiàng)，加快非主業(yè)和非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離，區(qū)屬?lài)?guó)企主業(yè)營(yíng)收占比由67%提升至78.5%。

“要讓每一分國(guó)有資產(chǎn)都花在刀刃上，成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。”北碚區(qū)人大常委會(huì)主任徐永德表示。為強(qiáng)化監(jiān)督剛性，從2025年起，將每年六月、十一月定期聽(tīng)取全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)確立為常態(tài)化制度，著力構(gòu)建“審議報(bào)告+專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研+第三方審計(jì)+跟蹤問(wèn)效”的全鏈條監(jiān)督閉環(huán)，確保人大監(jiān)督有力有效，國(guó)資管理提質(zhì)增效。（王進(jìn)、汪紀(jì)梅）

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