近年來，萬州區(qū)委、區(qū)政府積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，持續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，打造法治新高地。群眾獲得感、安全感、幸福感指數(shù)連續(xù)保持在98%以上，先后榮獲全國青少年普法教育示范區(qū)、重慶市法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)等榮譽。全面依法治市考核連續(xù)6年位列全市第一梯隊，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)4年保持100%，黨建統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)治理“五長制”獲評首屆全市改革創(chuàng)新銀獎……

頭雁領(lǐng)航 依法行政

“我是首批作口頭報告的部門代表之一，充分說明區(qū)人大對市場監(jiān)管部門的高度重視和支持……”日前，萬州區(qū)人大常委會舉行了一場特別的“法治考試”。政府答卷、人大評卷，通過晾曬比拼、審議點評、量化評分……這場考試對政府部門“一把手”進(jìn)行了全方位的“法治體檢”。

“關(guān)鍵少數(shù)”是推動法治建設(shè)的“第一?？圩印?。據(jù)悉，近年來，萬州緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力提升，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等程序，近3年無一件行政決策被糾錯。打造全國首個突破省級行政區(qū)限制開展公務(wù)員公開遴選實踐案例，川渝萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)試點成效在國家層面推廣；探索轉(zhuǎn)型金融發(fā)展萬州模式，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)出臺首個區(qū)縣級轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。率先建立區(qū)政府重大經(jīng)濟審查規(guī)則，給違法決策、專斷決策、拖延決策套上“緊箍”。

法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。讓權(quán)力在陽光下運行，成為萬州黨員干部的座右銘。率先開展部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一把手”現(xiàn)場述法、網(wǎng)上述法，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從68.4%提升至100%。建立區(qū)政府法律顧問列席常務(wù)會議制度和公職律師統(tǒng)籌調(diào)配使用制度，自覺接受各方監(jiān)督，邀請行業(yè)專家、公民代表列席涉及經(jīng)濟、民生等領(lǐng)域議題，開門決策、依法決策、科學(xué)決策成為常態(tài)。

“我們把各項事務(wù)納入到法治軌道，多念念法治‘緊箍咒’……”萬州區(qū)依法治區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說：這場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，其能量效應(yīng)正在逐步釋放。

服務(wù)領(lǐng)先 惠企利民

日前，萬州區(qū)政府新聞辦舉行的優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，萬州區(qū)持續(xù)完善政府誠信履約長效機制建設(shè)，打造“一諾千金”的法治政府、誠信政府。并以政務(wù)誠信建設(shè)為抓手，大力治理政府機構(gòu)拖欠賬款失信被執(zhí)行人案件。

法治是最好的營商環(huán)境。萬州區(qū)將法治延伸到企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，打造惠企利民“法治引擎”，成為具有辨識度、影響力的標(biāo)志性“法護(hù)營商”硬核成果。

據(jù)萬州區(qū)委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，萬州在三峽工程建設(shè)中，90%工礦企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，搬遷安置城鄉(xiāng)移民26.3萬人。近年來，萬州積極融入全國統(tǒng)一大市場，創(chuàng)新開展公平競爭審查交叉互評獲國家發(fā)展改革委肯定推廣，創(chuàng)新推出“幫辦代辦”“周六不打烊”等特色服務(wù)品牌，助力產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃，人民安居樂業(yè)。相繼出臺優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”25條舉措、“3.0版”21條舉措等，深入實施“萬般難，周（州）全解”專項行動，2023年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速連續(xù)12個月位列全市第一，2024年發(fā)放轉(zhuǎn)型金融貸款80.9億元。創(chuàng)設(shè)營業(yè)執(zhí)照異地互發(fā)等萬達(dá)開特色通辦事項37項，萬達(dá)開企業(yè)開辦、遷移、變更等標(biāo)準(zhǔn)和16項稅費政策執(zhí)行口徑實現(xiàn)統(tǒng)一。

探索“先診療、后付費”信用就醫(yī)服務(wù)，工作成效獲“2024年度重慶政務(wù)信用應(yīng)用十佳案例”；探索建立涉企容錯糾錯機制，全面推行包容審慎監(jiān)管，20余個部門建立具體制度落實“首違慎罰”“輕微不罰”措施，2023年以來全區(qū)采用柔性執(zhí)法方式辦理案件10萬余件次；率先開展涉企行政執(zhí)法聯(lián)合檢查和信用分類精準(zhǔn)監(jiān)管，創(chuàng)新行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)措施，做到“有事服務(wù)、無事不擾”。

建立全市首創(chuàng)市場主體評價行政部門制度，形成“企業(yè)動嘴、政府跑腿”的服務(wù)企業(yè)機制。選派100名優(yōu)秀年輕干部，“一對一”幫助企業(yè)解決急難愁盼問題。去年以來，206名律師為262家民營企業(yè)開展“法治體檢”，服務(wù)企業(yè)1003家、涉企法治服務(wù)2531次。在開展“好差評”工作中，好評率99.99%，差評整改率、回訪率100%……

改革領(lǐng)路 文明執(zhí)法

近日，萬州區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊委托達(dá)州交通執(zhí)法支隊，針對兩起（廣安籍道路運輸企業(yè)在萬州境內(nèi)的）交通運輸違法案件，開展了首次異地執(zhí)法協(xié)助法律文書代為送達(dá)。這是重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、四川省達(dá)州市為深入推動川渝萬達(dá)開地區(qū)建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，推動萬達(dá)開跨區(qū)域執(zhí)法一體化協(xié)同發(fā)展的一個縮影。

為了將執(zhí)法權(quán)力牢牢鎖定在法治軌道上，采取全身“體檢式”精細(xì)“畫像”，幫助部門解決實際問題，形成“閉環(huán)式”監(jiān)督。萬州集大城市大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)于一體，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。近年來，萬州區(qū)持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法等改革，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2023年以來，平安法治領(lǐng)域改革經(jīng)驗獲全國性肯定評價13次。積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，在全國首創(chuàng)“3+X”城市管理綜合執(zhí)法模式，工作經(jīng)驗被中央政法委肯定。創(chuàng)新構(gòu)建“人防+技防”漁政執(zhí)法監(jiān)管體系，打擊長江流域非法捕撈專項行動得到《央視新聞》《人民網(wǎng)》等媒體報道，長江保護(hù)執(zhí)法工作受到全國人大常委會副委員長等多位領(lǐng)導(dǎo)肯定。打造“1+3+N”文化執(zhí)法體系，經(jīng)驗做法多次被文化和旅游部通報表揚。在全國司法行政機關(guān)中率先成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查大隊，強化綜合協(xié)調(diào)，差異化設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩張行政執(zhí)法事項清單，切實解決基層“看得見管不著、管得著看不見”的困局。

治理領(lǐng)跑 共建共享

“謝謝！謝謝！幫我們居民主持了公道，化解了鄰里糾紛……”萬州區(qū)鐘鼓樓街道玉安社區(qū)居民唐女士在街道黨工委書記向仲江辦公室感慨萬千。原來，向仲江下沉到玉安社區(qū)走訪時,發(fā)現(xiàn)青龍小區(qū)46號與欣宏大廈因老舊小區(qū)電梯加裝矛盾糾紛不斷升級。隨即召開“‘五長’問計”現(xiàn)場會,街道負(fù)責(zé)人、居委會工作人員、社區(qū)“五長”、居民代表等齊聚一堂,通過充分溝通協(xié)商方式，讓電梯加裝引發(fā)的鄰里糾紛畫上“休止符”。鐘鼓樓街道夯實“五長制”解鎖居民幸福密碼，是打造新時代“楓橋經(jīng)驗”萬州樣本的一個縮影。

萬州是三峽庫區(qū)移民任務(wù)最重、管理單元最多的區(qū)縣，基層矛盾糾紛涉面廣、跨時長。近年來，萬州區(qū)堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，下移治理重心，推動社會治理常態(tài)長效。以迭代升級“五長制”，發(fā)揮好“總片長、片區(qū)長、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)長”的“五長”探頭、哨點，成為黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的“金鑰匙”。通過“領(lǐng)導(dǎo)干部”進(jìn)商鋪，“三官一律”進(jìn)社區(qū)，“五長聯(lián)動”進(jìn)樓棟，到目前為止，發(fā)現(xiàn)并解決問題萬余個。

建成全市一流公共法律服務(wù)中心，率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)無人律所全覆蓋，工作成效被全國政協(xié)肯定。創(chuàng)新培育“三峽平復(fù)”復(fù)議品牌，在全市首創(chuàng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）行政復(fù)議便民接件點，打造“家門口”的復(fù)議站，行政復(fù)議首選率從2020的37.5%躍升至81.57%，位居全市前列。探索爭議分類化解“三色檔案”，行政爭議實質(zhì)化解率從2020年的84%提升至91.71%，高于全市6個百分點，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用有效彰顯。扎實推進(jìn)多元調(diào)解“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項行動，持續(xù)完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、復(fù)調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)”六調(diào)對接新模式，創(chuàng)新制定《非法集資風(fēng)險線索核查處置工作指南》，矛盾糾紛成功化解率達(dá)99.2%。建立群眾性勞動爭議糾紛“五方”協(xié)作化解機制，創(chuàng)新打擊治理食藥環(huán)犯罪機制，大力推進(jìn)信訪工作“五個”法治化，“信訪不信法”現(xiàn)象有效破解。2023年平安報表中17項指標(biāo)全年綜合排名為重慶市各區(qū)縣第一名，“五長制”工作成效得到社會各界廣泛肯定。

“良法善治，民之所望，政之所向”。萬州區(qū)人民政府區(qū)長李慶表示，萬州區(qū)將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，奮力實現(xiàn)爭當(dāng)渝東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長極、爭做新時代山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化排頭兵、建設(shè)重慶重要城市副中心“三個定位”。（羅翠、譚成）

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