近期，《巴南區(qū)人大監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動工作機制（試行）》制定出臺，以正式公文形式印發(fā)至區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委政法委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局6個協(xié)同聯(lián)動單位。

這意味著巴南區(qū)人大常委會在精準監(jiān)督、硬核監(jiān)督方面率先邁出新步伐，將充分發(fā)揮人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、執(zhí)法司法監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督及其他監(jiān)督在信息、專業(yè)、力量、措施、成果上的優(yōu)勢互補，通過建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，進一步提高人大監(jiān)督效能，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，助推巴南經濟社會高質量發(fā)展。

劍指剛性不足 構筑監(jiān)督“共同體”

監(jiān)督的“牙齒”不夠硬、“咬合力”不夠強，影響人大及其常委會監(jiān)督的權威性和實效性。巴南區(qū)人大常委會率先探索出臺人大監(jiān)督與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動工作機制，即以人大監(jiān)督為主線，聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委政法委、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等單位，構建“1+N”協(xié)同聯(lián)動工作機制。

巴南區(qū)人大常委會主任劉永全表示，通過協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督，提升監(jiān)督的全面性、精準性，確保憲法法律法規(guī)有效實施，確保黨中央決策部署和上級要求貫徹落實，確保區(qū)委和區(qū)人大及其常委會相關決議、決定的執(zhí)行，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，確保人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。

“過去，我們對兩院的監(jiān)督比較單一，了解不夠全面細致，而區(qū)委政法委作為其主管部門清楚掌握其案件質量評查、信訪投訴等情況，這恰恰可以補齊我們的‘短板’。同樣，人大對部門‘一把手’的履職監(jiān)督，短時間內的泛泛調研無法全面深入了解過去一年的工作，這也需要依靠相關部門日常監(jiān)督的數(shù)據(jù)?！眳^(qū)人大常委會副主任周成清舉例道，通過協(xié)同聯(lián)合監(jiān)督，從多角度“畫像”，讓監(jiān)督更精準，在形成監(jiān)督合力的同時，也可以給被監(jiān)督單位減負。

明確具體路徑 探索監(jiān)督“最優(yōu)解”

據(jù)介紹，在這份“冒著熱氣”的工作機制文件中，巴南區(qū)人大常委會分別明確了人大與各類監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動工作重點，并確立了計劃共商、信息共享、工作共推、線索共處、整改共促、成果共用、課題共研等七項具體工作機制。

比如，人大與協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督單位建立協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)合會商制度，每年針對黨委政府關心、人大代表關注、人民群眾關切的熱點難點和突出問題，以及人大監(jiān)督重點工作會商開展專項監(jiān)督計劃，制定協(xié)同聯(lián)動專項監(jiān)督計劃。

按照專項監(jiān)督計劃，由聯(lián)合會商會議謀劃協(xié)同聯(lián)動專項監(jiān)督事項，每年至少明確一個重點監(jiān)督事項，開展聯(lián)合監(jiān)督、執(zhí)法檢查或專項治理，各協(xié)同聯(lián)動單位派員參加，按照“一事一案”原則制定具體實施方案，實施方案由牽頭單位制定。

區(qū)人大常委會辦公室每年選取1-2個整改重點單位向區(qū)人大常委會報告整改情況。對協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具有典型性、普遍性、傾向性問題，以及整改不力、敷衍塞責的反面案例進行通報，發(fā)揮警示作用。必要時向社會公開，主動接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，推動問題整改，提升監(jiān)督公信力。

針對協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督的重點難點問題，由區(qū)人大常委會辦公室每年召集協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督單位共同商定1-2個理論研究課題，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同開展調查研究，共同研判破解短板問題，提升監(jiān)督的科學性和前瞻性，推動重點領域的監(jiān)督理論和實踐創(chuàng)新。

確定事項清單 打響監(jiān)督“發(fā)令槍”

目前，圍繞黨委政府中心工作和群眾關心的熱點難點問題以及人大監(jiān)督重點工作，巴南區(qū)人大常委會與協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督單位已篩選確定2025年聯(lián)動協(xié)同監(jiān)督事項5項，包括與區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委巡察辦、區(qū)審計局對生態(tài)文明建設工作落實情況，中央第三輪環(huán)保督察反饋問題整改落實情況進行協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督；與區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委巡察辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局對監(jiān)督對象依法履職情況開展全過程監(jiān)督；與區(qū)委政法委對司法機關拒絕執(zhí)行類案件辦理情況進行監(jiān)督；與區(qū)財政局對聯(lián)系單位實施《重慶市實施<中華人民共和國農業(yè)技術推廣法>辦法》情況開展執(zhí)法檢查；與區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委巡察辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局開展鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管。

鄉(xiāng)村振興資金使用情況關乎群眾利益、社會普遍關注，區(qū)人大常委會今年原本就確定要對鄉(xiāng)村振興銜接資金項目開展績效評價，而區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委巡察辦也有相關監(jiān)督計劃，比如紀委計劃對鄉(xiāng)村振興資金違規(guī)使用情況進行監(jiān)督，各方目標一致、一拍即合，屆時各種監(jiān)督手段相融合，區(qū)財政局、區(qū)審計局再提供數(shù)據(jù)支持，就能全面反映鄉(xiāng)村振興資金使用情況。

“有了這個清單，我們今年開展協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督就有了具體抓手，監(jiān)督的底氣更足了?！眳^(qū)人大常委會主任劉永全介紹，下一步將開展聯(lián)合監(jiān)督、執(zhí)法檢查或專項治理，對重點事項開展全過程、全方位監(jiān)督，確保監(jiān)督工作取得實效，推動相關問題有效解決。（李春雨、劉夢婷）

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