重慶市奉節(jié)縣，長(zhǎng)江三峽瞿塘峽段水域，船只與清澈的江水構(gòu)成了一幅美麗的夏日?qǐng)D景。 　　袁宏彥攝（人民圖片）

　　“最近一次生活污水、生活垃圾是什么時(shí)候交的？”前不久，重慶海事局執(zhí)法人員走進(jìn)碼頭、走上船頭，一邊翻看《垃圾記錄簿》《生活污水排放記錄簿》，一邊向船員講解《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《重慶市船舶污染防治條例》等法律法規(guī)，為大家答疑解惑，引導(dǎo)船舶養(yǎng)成“零排放”行動(dòng)自覺，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展和船舶節(jié)能減排，助力長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　今年1月1日，長(zhǎng)江中上游地區(qū)首部船舶污染防治領(lǐng)域的地方性法規(guī)《重慶市船舶污染防治條例》正式實(shí)施。

　　2016年，在落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求之初，重慶提出船舶水污染物“船上儲(chǔ)存，交岸處置”“零排放”理念，邁出船舶水污染物“零排放”治理第一步。

　　“從0到1，是最難的突破！”2018年，面對(duì)內(nèi)河船舶污染治理困局，滿懷著對(duì)母親河的赤誠(chéng)熱愛，重慶海事局朝天門海事處監(jiān)管科副科長(zhǎng)楊陽帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開啟了“鐵腳板+繡花功”的攻堅(jiān)之路：對(duì)1萬余個(gè)船舶閥門逐件查驗(yàn)，與5000余名船員廣泛交流，走訪80余家航運(yùn)企業(yè)深入調(diào)研。

　　在大量數(shù)據(jù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累中，重慶總結(jié)出“船上儲(chǔ)存，交岸處置”的“零排放”治理模式，為長(zhǎng)江船舶污染防治提供了全新解題思路。

　　與此同時(shí)，“零排放”治理模式在推廣過程中，也得到了廣大航運(yùn)企業(yè)和船員的積極支持。

　　重慶市客輪有限公司總船長(zhǎng)郭章云親歷和見證了船舶從“達(dá)標(biāo)排放”到“零排放”的轉(zhuǎn)變——“達(dá)標(biāo)排放”相關(guān)裝置需耗費(fèi)數(shù)十萬元至數(shù)百萬元的成本，需要對(duì)船員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)；實(shí)施“零排放”后，免去了以前繁瑣的操作設(shè)備和到岸檢測(cè)，只需要將污染物存儲(chǔ)起來，交給岸上即可，儲(chǔ)存設(shè)備的投入較小，僅需按實(shí)際污染物繳納處理費(fèi)，整體成本較“達(dá)標(biāo)排放”降低了不少。

　　集裝箱船“浩航1008”輪機(jī)長(zhǎng)李永忠表示，現(xiàn)在每艘船都實(shí)現(xiàn)了水污染物“零排放”，比以前達(dá)標(biāo)排放要好很多、方便很多，現(xiàn)在不用擔(dān)心污水達(dá)標(biāo)問題，處置柜中儲(chǔ)存的生活污水，船到港后會(huì)抽到岸上進(jìn)行集中處理，過程簡(jiǎn)單、操作便捷，減少了船上船員的工作壓力。

　　在行業(yè)的積極呼吁下，經(jīng)過多年努力，重慶海事局通過探索和推廣船舶污染治理重慶“零排放”方案，推動(dòng)重慶船舶“零排放”立法，把成功的改革實(shí)踐確定為法律規(guī)范。

　　作為長(zhǎng)江船舶防污領(lǐng)域的業(yè)務(wù)專家，重慶海事局危管防污處副處長(zhǎng)張望參與了立法全過程。在1年多的立法進(jìn)程中，他帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)和基層海事處的業(yè)務(wù)骨干，組建了立法工作專班，全身心投入立法工作。

　　打開張望工作電腦上關(guān)于立法工作的專用文件夾，各種數(shù)據(jù)資料記錄著工作專班的點(diǎn)點(diǎn)滴滴：為平衡監(jiān)管要求與企業(yè)訴求，他們多次召開座談會(huì)公開征求意見，聽取社會(huì)各界特別是涉及船舶相關(guān)單位和群眾的意見建議，累計(jì)收集相關(guān)意見800余條；為增強(qiáng)立法民主性和科學(xué)性，他們組織開展實(shí)地調(diào)研6次、書面調(diào)研3次；為了使法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完善，他們對(duì)法規(guī)文本修改10余次，法條文本數(shù)易其稿。

　　《重慶市船舶污染防治條例》在鞏固現(xiàn)有船舶污染治理成效的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)向更加綠色低碳的航運(yùn)目標(biāo)邁進(jìn)，以重慶實(shí)踐助力長(zhǎng)江水運(yùn)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

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