在社會不斷發(fā)展的進(jìn)程中，困難群眾的福祉始終牽動著政府與社會各界的心弦。近年來，秀山縣聚焦困難群眾關(guān)切，大力實施“救助+慈善”新模式，實現(xiàn)二者的高效銜接，著力建立完善分層分類的社會救助服務(wù)體系，不斷探索救助工作陣地平臺融合共建、系統(tǒng)集成管理和信息互通共享“三大機(jī)制”，為困難群眾構(gòu)建起一道堅實的民生保障防線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

秀山縣“社會救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體大樓。秀山縣民政局供圖

“政府+慈善”整合資源 讓更多人參與大救助

2023年9月，民政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的指導(dǎo)意見》，明確了政府救助與慈善幫扶有效銜接的總體要求。

對此，秀山縣民政部門也積極探索“政府+慈善”救助銜接機(jī)制，先后出臺了《秀山縣建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶機(jī)制的實施方案》《秀山縣“情暖邊城”困難群眾急難型救助基金實施方案》《秀山縣加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的實施方案》，構(gòu)建起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機(jī)制，積極引導(dǎo)慈善組織、社會力量有序、高效參與社會救助，實現(xiàn)政府救助與慈善幫扶的高效銜接。

今年10月，秀山縣“社會救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體正式開業(yè)運行。秀山縣民政局供圖

為提升聯(lián)合救助合力，秀山民政打造了“社會救助服務(wù)+公益慈善服務(wù)”聯(lián)合體，即橫向聯(lián)動社會救助職能部門、慈善組織、社會力量，縱向貫通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級救助服務(wù)窗口。采取“政府+國企+慈善”的籌資建設(shè)模式，整合政府資金100余萬元、慈善資金100余萬元，利用國企閑置資源，共同建設(shè)“公益慈善+社會救助”服務(wù)聯(lián)合體；發(fā)動縣委宣傳部、縣住建委、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局等25個縣級部門參與，提供政策等資源支持和協(xié)同配合；鏈接28個慈善會會員單位，30余個社會愛心企業(yè)、社會組織參與入駐，建立陣地平臺融合共建機(jī)制，建起了一個“共同獻(xiàn)愛心、共同做慈善”的救助大平臺，讓更多人參與大救助。

服務(wù)聯(lián)合體內(nèi)設(shè)置了慈善愛心老年食堂。秀山縣民政局供圖

據(jù)介紹，聯(lián)合體內(nèi)集救助力量匯聚、政策匯聚、隊伍培育、場景體驗、講解咨詢、宣傳展示等功能于一體，設(shè)置愛心食堂、愛心茶座、慈善超市、公益課堂等慈善場景，讓群眾以不同方式沉浸式體驗慈善救助活動，平均每天接待民政服務(wù)對象200余人次。引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，定期和不定期組織老年人、殘疾人、特困人員、低保對象、“三留守”等困難群體開展關(guān)愛服務(wù)活動。困難群眾線上實現(xiàn)救助事項“掌上辦”“指尖辦”，線下縣、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）“一窗受理、協(xié)同辦理”，構(gòu)建“線上+線下”救助新模式，讓救助服務(wù)更便捷、更精準(zhǔn)、更可及。

系統(tǒng)管理提高處置效率 培育好聯(lián)合救助服務(wù)品牌

為做好系統(tǒng)集成管理，秀山民政依托“渝悅救助通”信息平臺，嵌入黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治平臺，通過有效統(tǒng)籌救助資源，為困難群眾建設(shè)需求數(shù)據(jù)庫，將需求與慈善組織的幫扶相結(jié)合，通過線上供需匹配和線下兌現(xiàn)實施，切實提升救助合力。

“這樣一來，網(wǎng)格員可以將救助信息生成需求事件通過“渝悅救助通”流轉(zhuǎn)至相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門根據(jù)救助需求快速處置，形成閉環(huán)管理?！毙闵娇h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

組織社工對民政服務(wù)對象開展各類關(guān)愛服務(wù)活動。秀山縣民政局供圖

在社會救助工作實踐中，秀山民政也著力培育聯(lián)合救助服務(wù)品牌。具體來看，通過購買服務(wù)，對困難群眾開展走訪關(guān)愛、閱讀陪伴、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷、康復(fù)指導(dǎo)、生活照料等幫扶活動，還強(qiáng)化“五徽聯(lián)動”，組織志愿者、大學(xué)生、退休工作者等愛心人士開展困難群眾關(guān)愛服務(wù)活動，培育好“村頭親戚”關(guān)愛服務(wù)品牌。

通過整合政府資金+慈善資金+其他社會力量捐贈資金，在縣慈善會設(shè)立“情暖邊城”急難型群眾救助專項基金，每年籌資額不低于100萬元。今年以來，已累計為45名急難群眾發(fā)放救助金60.8萬元，快速幫助了困難家庭渡過難關(guān)，構(gòu)建起政府保基本、慈善提效能的綜合救助服務(wù)格局，打造好“情暖邊城”救助品牌。

信息互通共享 讓困難群眾需求與慈善幫扶高效智配

目前，秀山已建立起民政與慈善組織溝通會商機(jī)制，定期召集救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和慈善組織召開救助幫扶聯(lián)席會議，深入分析研判全縣救助對象在生活、醫(yī)療、教育等方面的需求信息，依據(jù)救助對象不同需求，研究制定個性化救助措施，實施精準(zhǔn)救助。

同時，還建立了困難群眾信息與慈善救助資源轉(zhuǎn)介聯(lián)動機(jī)制，依托社會救助服務(wù)和公益慈善服務(wù)聯(lián)合體，通過政府購買服務(wù)方式，為納入監(jiān)測范圍的低保對象、特困人員、低保邊緣家庭、剛性支出困難等家庭提供定期走訪服務(wù)，分類建立需求清單，并將相關(guān)信息推介給慈善組織。慈善組織根據(jù)困難群眾的需求，積極“鏈接”公益慈善資源，實現(xiàn)困難群眾需求與慈善組織幫扶服務(wù)項目有效對接和高效智配。同時，慈善部門將服務(wù)、走訪中發(fā)現(xiàn)的困難群眾推送至民政部門，實現(xiàn)信息互通、雙向發(fā)力。

在服務(wù)聯(lián)合體開展義診活動。秀山縣民政局供圖

在急難型救助方面，也建立了快速反應(yīng)機(jī)制。針對符合急難型救助基金救助條件的對象，審批小組在兩個工作日內(nèi)完成審核審批程序，并由慈善會進(jìn)行資金打卡發(fā)放。并在“渝悅救助通”平臺上線了“情暖邊城”項目，實現(xiàn)慈善項目“指尖辦”“掌上辦”。

“申請人從救助申請的提交、審核過程，到救助資金的發(fā)放，項目進(jìn)度都將在平臺上實時更新、公示，確保項目運作規(guī)范公正、快速高效。”秀山縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（莢天宇）

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