近年來，大足區(qū)扎實開展政務、市場、法治、創(chuàng)新、要素保障“五個環(huán)境”提升行動，堅定不移貫徹“1224”服務理念，讓辦事不求人、不受氣、不為難成為大足更加鮮明的標識，全區(qū)營商環(huán)境顯著提升，企業(yè)獲得感明顯增強。

大足高新區(qū)鳥瞰圖。受訪單位供圖

再造流程 經(jīng)營主體更活躍

因地制宜“創(chuàng)新辦”。大足區(qū)積極爭取國家市場監(jiān)管總局支持，將五金、汽摩等兩千余種經(jīng)營行業(yè)大類，全部歸集到涵蓋制造、研發(fā)、設計、銷售等具有大足特色的12個經(jīng)營范圍“套餐政策包”內，使該類經(jīng)營主體設立時間更短、精準度更高、影響力更廣。目前，轄區(qū)五金類經(jīng)營主體達1.5萬戶，形成西部最大、配套最全、輻射最強的五金生產(chǎn)加工基地和產(chǎn)品集散地。

電子登記“隨時辦”。設置“營業(yè)執(zhí)照辦理全鏈條一站式”服務流動辦照點，并由專人進行全程指導服務，實現(xiàn)個體工商戶設立、變更、年報、簡易注銷等線下“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”。今年以來，辦理個體戶營業(yè)執(zhí)照7395余張。承諾辦結時間比法定時間減少91.3%，全程網(wǎng)辦比達到95%，平均跑動次數(shù)降低到0.12次，即辦程度達到95%以上。建立部門聯(lián)席會議機制，協(xié)調解決電子營業(yè)執(zhí)照在政務服務高頻事項應用過程中出現(xiàn)的“堵點”“難點”，目前電子營業(yè)執(zhí)照在政府平臺身份認證等超過30個部門和領域得到應用，在經(jīng)營主體辦理高頻服務事項過程中“減填報”“減材料”發(fā)揮巨大作用。今年以來，全區(qū)下載電子營業(yè)執(zhí)照18403次，累計調用電子營業(yè)執(zhí)照應用27783次。

工作人員為辦事企業(yè)、群眾提供咨詢引導服務。受訪單位供圖

事權下放“就近辦”。將企業(yè)開辦10個具體審批事項下放到鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所，進一步方便群眾在家門口實現(xiàn)“就近辦”和“網(wǎng)上辦”，縮小登記服務“半徑”。目前已上線運行企業(yè)開辦、企業(yè)變更登記、企業(yè)注銷登記等11個“一件事、一次辦”場景。2024年1—11月，全區(qū)經(jīng)營主體達84050戶、增長11.55%，其中民營企業(yè)達22183戶、增長8.85%，民營企業(yè)占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的96.25%。

內通外聯(lián) 市場環(huán)境更開放

擴大對外貿易，增動力。大足龍水五金市場成功開發(fā)市場采購貿易綜合管理系統(tǒng)、“渝采通”一站式跨境貿易服務平臺，暢通“1039+中歐班列、中老班列、跨境公路、江海聯(lián)運”出口通道，實現(xiàn)市場采購貿易出口額“從零到億”的突破。截至目前，市場采購綜合管理系統(tǒng)備案用戶存量累計達到200家，服務企業(yè)877家。成功開行“重慶大足—白俄羅斯明斯克”市采專列24個（貨值7億元），市采累計出口5381票、26.38億元人民幣。

加速電商孵化，優(yōu)服務。打造大足區(qū)跨境電商企業(yè)孵化園，建設跨境電商綜合服務中心，為企業(yè)提供業(yè)務咨詢、關務服務、政策普及和業(yè)務培訓等服務。截至目前，大足區(qū)跨境電商企業(yè)孵化園累計簽約入駐跨境電商企業(yè)52戶，服務企業(yè)入駐阿里巴巴國際站等跨境電商平臺開展跨境電商業(yè)務共91戶，其中已有18家企業(yè)取得跨境電商實績。

深化數(shù)字改革，提效率。實行“全程網(wǎng)辦”，推廣“不見面”開標，規(guī)范化開展跨區(qū)域遠程異地評標，進一步提升交易透明度。2024年1—11月，交易101宗項目，全部采用“電子化+不見面開標”方式，共計1054家（次）投標單位通過不見面開標系統(tǒng)“在線”參與交易活動，電子化率100%。

推廣投標保函，降成本。在工程建設招投標領域全面推行以銀行保函、電子保函、擔保保函、保證保險等非現(xiàn)金方式繳納投標保證金、履約保證金、低價風險擔保等。今年以來，共采用各類保函、保險共計1162筆，釋放企業(yè)占壓資金約7.36億元，切實降低經(jīng)營主體的交易成本。

“個性定制”，政務服務更優(yōu)質

當好服務企業(yè)“店小二”。堅決貫徹“1224”服務理念?！?”即“一個目標，包企業(yè)滿意”；“2”即“把企業(yè)家當自己人、把企業(yè)的事當自己的事”；“2”即“幫辦墻內事、包辦墻外事”；“4”即“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”。今年1—11月，共簽約招商項目78個，正式合同額323.6億元，其中投資5000萬以上招商項目74個，正式合同額322.8億元。簽約高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)等競爭力較強的企業(yè)22家，占比28.2%。

選好辦理事項“集中地”。集中辦理企業(yè)群眾申請的政務服務事項，實現(xiàn)醫(yī)保、社保、稅務、不動產(chǎn)登記、婚姻登記、公安出入境等分領域單位整體入駐區(qū)政務服務中心，進一步推動線下“只進一門、就能辦成”；推出“工作日延時服務、周末預約服務”，打造“7*24小時自助辦理區(qū)”；創(chuàng)新推出“一枚公章管全部”，在全市推行109項公安戶政業(yè)務在區(qū)政務服務中心跨鎮(zhèn)街通辦，為辦事群眾提供星級服務，讓政務服務更有溫度。

做好幫辦代辦“跑腿人”。整合政務服務資源，全面推行“網(wǎng)格化+政務服務”模式，在全區(qū)建立“1+27+N”的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社）三級幫代辦服務隊伍，構建“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的政務服務網(wǎng)格化管理體系，免費為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對一”服務，幫助群眾實現(xiàn)“不出村、不出鎮(zhèn)”就能辦成事、拿到證，打通服務群眾“最后一公里”。同時，對全區(qū)老弱病殘及7個偏遠鎮(zhèn)73個村推出“群眾點單、郵政上門攬件”幫代辦服務。

當好咨詢投訴“協(xié)調員”。堅持做到每天巡查政務服務大廳，對工作紀律、服務態(tài)度、工作效率等方面的情況進行督導，每天隨機選擇10名辦事群眾對窗口和工作人員服務滿意度進行評價，設立咨詢服務與“辦不成事”反映窗口，現(xiàn)場受理、協(xié)調解決辦事企業(yè)和群眾在政務服務過程中遇到的問題訴求。落實政務服務“好差評”評價管理制度，做到評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程有機銜接，反饋率、整改率保持100%。強化監(jiān)督，架起政民企“連心橋”，充分發(fā)揮紀檢專員、政務服務社會監(jiān)督員的督查“利器”作用，助力政務服務跑出“加速度”。（重慶市發(fā)展和改革委員會）

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