怎樣通過(guò)信用監(jiān)管推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助力經(jīng)營(yíng)主體“輕裝上陣”？信用提升三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，涪陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以方便經(jīng)營(yíng)主體辦事創(chuàng)業(yè)與合規(guī)守信為導(dǎo)向，以“信用承諾+信用監(jiān)管”為主要抓手，在重慶市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先探索實(shí)踐信用承諾制度，取得初步成效。

為拓展“信用+”運(yùn)用場(chǎng)景，降低制度性交易成本，今年初，該局對(duì)照行政權(quán)力清單進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，編制了統(tǒng)一的《信用承諾事項(xiàng)清單》，清單的承諾事項(xiàng)共55項(xiàng)，涉及注冊(cè)登記、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備維修、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、信用等10個(gè)業(yè)務(wù)條線的審批監(jiān)管，涵蓋了證明替代、審批替代、主動(dòng)聲明、信用修復(fù)等承諾類型。

《信用承諾事項(xiàng)清單》出臺(tái)后，該局按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，逐項(xiàng)完善了信用承諾事項(xiàng)辦事指南，細(xì)化了操作流程，制作了格式文書(shū)及范本，并通過(guò)“渝快辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、區(qū)局門戶網(wǎng)站、區(qū)局微信公眾號(hào)等渠道公布辦事指南和信用承諾書(shū)格式文本，方便經(jīng)營(yíng)主體查閱、下載。

信用承諾制度實(shí)施后，信用承諾方式辦理行政事項(xiàng)，與普通辦理方式相比，辦理時(shí)限平均縮短約9個(gè)工作日，最長(zhǎng)縮短了15個(gè)工作日，提交材料平均減少約6件，最多減少了32件。截至11月15日，經(jīng)營(yíng)主體以信用承諾方式共辦理承諾事項(xiàng)28305件，且自愿通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“山城有信”平臺(tái)、信用中國(guó)網(wǎng)站等途徑公開(kāi)其信用承諾信息，主動(dòng)接受信用約束和社會(huì)監(jiān)督。

為確保信用承諾制度得到全面落實(shí)，該局構(gòu)建了“1+4+N”信用承諾管理制度體系，即制定1個(gè)信用承諾制度總體方案；從承諾產(chǎn)生、踐諾核查、不實(shí)承諾處置、信用管理等4個(gè)環(huán)節(jié)提出全鏈條工作標(biāo)準(zhǔn)；圍繞55個(gè)信用承諾事項(xiàng)逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、細(xì)化操作流程及辦理要件，制作辦事指南及格式文書(shū)范本，形成Ｎ個(gè)工作規(guī)范，做到環(huán)環(huán)緊扣。用權(quán)責(zé)清晰、便捷規(guī)范的信用承諾制度體系為閉環(huán)管理提供支撐。

2024年，該局實(shí)施信用承諾事項(xiàng)核查28566戶次，其中事中在線核查27423戶次、事后“雙隨機(jī)”抽查701戶次、專項(xiàng)檢查442戶次。依法處理不實(shí)承諾59戶次，其中責(zé)令改正59戶次、給予行政處罰2戶次、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)5件，辦理信用修復(fù)1件。此外，該局加大信用信息共享力度，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，36戶經(jīng)營(yíng)主體因作出虛假承諾的失信行為被有關(guān)部門限制適用告知承諾方式和容缺受理措施辦理行政許可，其中1戶經(jīng)營(yíng)主體受到3個(gè)部門的信用約束，努力營(yíng)造“守信者一路得便利、失信者處處受限制”的社會(huì)氛圍。（文光輝、陳仲新）

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