近年來(lái)，奉節(jié)縣永樂(lè)司法所深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”奉節(jié)實(shí)踐，積極探索司法所、鎮(zhèn)街平安辦、派出所、法庭“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出樓棟院壩網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交。

聚焦三類(lèi)矛盾，創(chuàng)“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制

永樂(lè)鎮(zhèn)活用“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，分類(lèi)化解三類(lèi)矛盾糾紛。一般矛盾糾紛由網(wǎng)格員組織“五長(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。復(fù)雜矛盾糾紛，由村委會(huì)提請(qǐng)引入“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集平安辦、派出所、司法所和法庭在村級(jí)組織大調(diào)解。

群眾可現(xiàn)場(chǎng)咨詢法律、預(yù)約調(diào)解、反映問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注涉眾性、跨領(lǐng)域矛盾糾紛，以及行政主管部門(mén)依法履職或重大政策調(diào)整與群眾利益發(fā)生沖突時(shí)引發(fā)的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚“四家”及上級(jí)主管部門(mén)力量，同步開(kāi)展化解。

重大矛盾糾紛，依據(jù)派出所“110”警情預(yù)警信息，將無(wú)法當(dāng)場(chǎng)化解且易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患的矛盾糾紛，派出所先穩(wěn)控局勢(shì)，穩(wěn)定各方當(dāng)事人的情緒，再由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)啟動(dòng)“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”機(jī)制化解。對(duì)矛盾糾紛引發(fā)的治安或刑事案件，按照刑事程序處理后，將涉及民事方面的糾紛納入聯(lián)動(dòng)平臺(tái)化解。

發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，形成整體合力

一是司法所統(tǒng)籌資源，“穿針引線”。司法所聘用人民調(diào)解員和法律明白人織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)糾紛調(diào)解的時(shí)限、文書(shū)和程序等開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和把關(guān)；疑難矛盾則由司法所負(fù)責(zé)人參與指導(dǎo)化解，對(duì)接引入公證、仲裁等解紛機(jī)構(gòu)支援“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”，與法院加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議就地申請(qǐng)司法確認(rèn)。

二是派出所牽頭搭臺(tái)，全程穩(wěn)控。立足“有事找警察”的群眾基礎(chǔ)，由派出所搭臺(tái)組織調(diào)解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面在平安辦設(shè)立“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”辦公室，派出所、司法所和法庭共同參與；村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員和調(diào)解員“擰成一股繩”；延長(zhǎng)基層治理體系，邀請(qǐng)社長(zhǎng)、族長(zhǎng)、池長(zhǎng)、路長(zhǎng)參與調(diào)解，壯大矛盾糾紛化解和基層治理社會(huì)力量。

三是法庭主動(dòng)介入，訴前調(diào)解。在涉及農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛等重大疑難問(wèn)題時(shí)，法庭主動(dòng)邀請(qǐng)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、平安辦、司法所、派出所和村干部到法庭與當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解，通過(guò)力量整合提升化解成功率，減輕群眾訴訟成本，緩和雙方矛盾心結(jié)。

優(yōu)化閉環(huán)機(jī)制，助力源頭治理

一是排查化解“一抓到底”。永樂(lè)司法所指導(dǎo)平安辦建立矛盾糾紛排查機(jī)制，建立矛盾糾紛臺(tái)賬，利用微信群和渝快政發(fā)布矛盾糾紛排查預(yù)警信息，半月開(kāi)展一次常規(guī)研判，緊急事件隨時(shí)通報(bào)。矛盾糾紛研判分為一般、關(guān)注和重點(diǎn)三級(jí)。對(duì)一般類(lèi)矛盾，平安辦“吹哨”，將任務(wù)下達(dá)各村社區(qū)，進(jìn)行就地化解；對(duì)于村社區(qū)無(wú)法化解的矛盾，由平安辦、派出所和司法所評(píng)估后，提請(qǐng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)作為關(guān)注類(lèi)矛盾，由平安辦召集“四家”力量及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門(mén)聯(lián)合化解；研判認(rèn)為鎮(zhèn)級(jí)層面難以化解的矛盾，由鎮(zhèn)黨委提請(qǐng)縣委政法委作為重點(diǎn)類(lèi)矛盾，統(tǒng)籌全縣解紛力量共同攻堅(jiān)化解。

二是凡調(diào)必訪“一跟到底”。按照“矛盾糾紛化解后30天內(nèi)不反復(fù)，一般就不會(huì)再反復(fù)”的規(guī)律，建立30天回訪跟蹤機(jī)制。一般類(lèi)矛盾糾紛化解后，回訪1次，提升當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的滿意度；關(guān)注類(lèi)、重點(diǎn)類(lèi)至少開(kāi)展2次、3次回訪，督促當(dāng)事雙方履行調(diào)解協(xié)議，嚴(yán)防矛盾反復(fù)；未化解的矛盾糾紛，每月至少1次上門(mén)回訪，隨時(shí)掌握當(dāng)事人的新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)法律宣傳引導(dǎo)依法維權(quán)。

三是源頭治理“一督到底”。發(fā)現(xiàn)矛盾反映出行政管理、民生服務(wù)等方面的源頭問(wèn)題，制發(fā)《“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào) 家家平安”綜合治理建議書(shū)》，督促職能部門(mén)強(qiáng)化履職，及時(shí)整改落實(shí)。

推動(dòng)糾紛化解，取得顯著成效

自2022年推行“四家聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”解紛工作法以來(lái)，永樂(lè)鎮(zhèn)共化解重大歷史遺留問(wèn)題28個(gè)，涉及群體3類(lèi)，人數(shù)達(dá)到1000余人。棚改、征遷等重大問(wèn)題得到及時(shí)有效化解，確保了一方平安。一大批涉法涉訴、醫(yī)患糾紛等矛盾糾紛的及時(shí)化解處理，提高了政府的公信力，提升了人民群眾的幸福感獲得感，信訪量逐年下降，民調(diào)從歷年墊底逐年快速攀升，現(xiàn)位居全縣前列。（喻梅）

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