如何踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合司法監(jiān)督與群眾監(jiān)督資源優(yōu)勢，強(qiáng)化工作協(xié)同？永川區(qū)總工會(huì)與永川法院積極依托“工會(huì)+法院+檢察院+人社+司法”群眾性勞動(dòng)爭議化解機(jī)制，全面推進(jìn)落實(shí)“一函兩書”制度，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平，推動(dòng)勞動(dòng)爭議訴源治理工作向縱深發(fā)展。

永川自開展“一函兩書”工作以來，通過“一函兩書+司法建議”形式成功訴前、訴中化解糾紛42件，特別是成功調(diào)解徐某秀等16人訴重慶某清潔服務(wù)有限公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛系列案件并督促用人單位完成規(guī)章制度整改，取得了良好社會(huì)效果。

加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)，抓好風(fēng)險(xiǎn)前端預(yù)防

永川區(qū)總工會(huì)、法院、司法局、人社局等多部門聯(lián)動(dòng)配合，加強(qiáng)法律監(jiān)督約束，規(guī)范企業(yè)用工，規(guī)避勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，抓好風(fēng)險(xiǎn)前端預(yù)防，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，保障了企業(yè)員工合法權(quán)益。

全鏈條銜接配合，聯(lián)合召開“一函兩書”工作推進(jìn)會(huì)，研究部署落實(shí)“一函兩書”銜接協(xié)作工作，共同成立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，促進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督落地生效。以促進(jìn)企業(yè)合規(guī)用工為抓手，建立了雙向通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，形成了糾紛預(yù)防化解合力。

分類施策合規(guī)指導(dǎo)，細(xì)分新就業(yè)形態(tài)、女性、未成年人、超齡人員等特定群體，圍繞元旦、春節(jié)、“五一”國際勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聚焦欠薪欠保、超時(shí)加班等突出問題，聯(lián)合發(fā)布企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防控提示5次，幫助企業(yè)排查漏洞、評估違法風(fēng)險(xiǎn)，提出規(guī)范用工指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早整改。

定期開展用工評估抽查，組建“工會(huì)法律援助人員+勞動(dòng)爭議法官”組成的法律專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)司法局定期開展企業(yè)用工監(jiān)督評估專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，目前對10余家企業(yè)勞動(dòng)用工方面進(jìn)行評估并出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，提示用人單位及時(shí)糾正勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)糾紛中端化解

永川創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化分調(diào)裁審、加強(qiáng)嵌入訴調(diào)、釋放巡回審判站點(diǎn)效能，促進(jìn)糾紛在中端化解，降低了企業(yè)法律成本，取得良好社會(huì)效益。

優(yōu)化分調(diào)裁審機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)勞動(dòng)爭議速裁團(tuán)隊(duì)，區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)2名調(diào)解員常駐法院，優(yōu)先開展訴前調(diào)解，調(diào)解成功案件及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，調(diào)解不成的由速裁團(tuán)隊(duì)快速裁判，疑難復(fù)雜案件分流后交由專業(yè)合議庭審理，針對不同環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用工問題通報(bào)區(qū)法院等部門會(huì)商研究解決方案。2024年以來共訴前調(diào)解成功案件240件。

嵌入訴調(diào)對接機(jī)制，建立線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，調(diào)解員和法官在調(diào)解、審理過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工違法違規(guī)行為后，及時(shí)向工會(huì)及法院反饋，雙方訴前共同介入以“一函兩書+司法建議”等形式督促用人單位整改。

釋放巡回審判站點(diǎn)效能，在區(qū)總工會(huì)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，每月定期公開審理勞動(dòng)爭議案件，利用該巡回審判點(diǎn)對發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在普遍性違法用工行為情形的，當(dāng)場向用人單位發(fā)送《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，督促企業(yè)及早落實(shí)用工主體責(zé)任，消除用工風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年以來，共發(fā)放意見書2份、司法建議書2份，消除隱患28個(gè)。

延伸司法觸角，推進(jìn)后端實(shí)質(zhì)治理

永川區(qū)總工會(huì)打造法律服務(wù)驛站，與司法局、區(qū)法院緊密配合，開展調(diào)研走訪、緊跟需求主動(dòng)服務(wù)，將司法觸角延伸至企業(yè)運(yùn)行和職工維權(quán)的各個(gè)階段，扎實(shí)推進(jìn)后端實(shí)質(zhì)治理，確?！耙缓瘍蓵倍侣┒?、管長遠(yuǎn)作用有效發(fā)揮。

創(chuàng)新打造職工法律服務(wù)驛站，在區(qū)總工會(huì)創(chuàng)新打造集法律咨詢、法律援助、矛盾調(diào)處等功能為一體的職工法律服務(wù)驛站，還聯(lián)合區(qū)司法局、人社局等部門強(qiáng)化調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律知識培訓(xùn)，不斷提升糾紛化解能力。有效銜接代表委員聯(lián)絡(luò)工作，吸納代表委員深度參與糾紛調(diào)處，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛就近、從快解決。

緊跟需求主動(dòng)服務(wù)，常態(tài)化開展調(diào)研走訪、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)對接企業(yè)開展政策指導(dǎo)引導(dǎo)規(guī)范用工。2024年，以“永永惠企”活動(dòng)為載體，走訪企業(yè)20余次，發(fā)放《民營企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示書》80余份。針對勞動(dòng)合同簽訂、薪酬管理等常見問題開展法治宣講6次，惠及勞動(dòng)者500余人次，提供法律咨詢30余人次。

“提示函”+司法建議雙管齊下，對案件受理中反映出的勞動(dòng)用工問題，及時(shí)向企業(yè)發(fā)送《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》并抄送區(qū)法院，共同督促企業(yè)核查并整改不規(guī)范用工行為，促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)體系化建設(shè)，確?！耙缓瘍蓵倍侣┒础⒐荛L遠(yuǎn)的作用有效發(fā)揮。（肖必勝）

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