位于沙坪壩區(qū)的重慶康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司生產(chǎn)車間，工人正在緊張作業(yè)。該公司系中美合資企業(yè)，是康明斯在中國(guó)最大的重載和大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)專業(yè)制造工廠（攝于2月9日）。特約攝影 孫凱芳/視覺重慶

近年來(lái)，多種不利因素增加了外資和外貿(mào)的不確定性。和全國(guó)不少地區(qū)一樣，因外需放緩導(dǎo)致外貿(mào)增速放緩，重慶一些外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也遭遇困難。

困難面前，不容退卻。剛剛出臺(tái)的《重慶市推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》）提出，到2024年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口值將突破1萬(wàn)億元。

10月12日，市商務(wù)委就《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》和《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（以下簡(jiǎn)稱《外資行動(dòng)計(jì)劃》）進(jìn)行解讀，再次向市場(chǎng)釋放積極信號(hào)，表明重慶進(jìn)一步提升外貿(mào)、外資的信心與決心。

為外貿(mào)挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)

到2024年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口值要突破1萬(wàn)億元，這并非易事。2021年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口首次突破8000億元，若要達(dá)到《外貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，重慶外貿(mào)年均增速要達(dá)到8%左右。

“制定這樣的目標(biāo)，我們是有基礎(chǔ)和底氣的?！笔猩虅?wù)委外貿(mào)管理處副處長(zhǎng)鄭玉鳳說，重慶外貿(mào)基本盤穩(wěn)定，外貿(mào)主體特別是民營(yíng)企業(yè)活力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁。

在扎實(shí)的基礎(chǔ)上，重慶還在進(jìn)一步培育更多的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。以新能源車為例，今年1—8月，重慶一般貿(mào)易進(jìn)出口2019.8億元，同比增長(zhǎng)16.1%，其中，電動(dòng)摩托車出口增幅高達(dá)87%。下一步，重慶將充分利用中歐班列（渝新歐）、西部陸海新通道等大通道便利，增加新能源車等產(chǎn)品出口量。

二手車出口，也是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。重慶是二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，自去年5月以來(lái)，先后認(rèn)定了兩批二手車出口試點(diǎn)企業(yè)，截至今年8月，已出口二手車108輛，金額168.7萬(wàn)美元。

跨境電商也未來(lái)可期。今年1—8月，重慶跨境電商交易額291.9億元，同比增長(zhǎng)50%。預(yù)計(jì)三年內(nèi)，重慶跨境電商將新增出口200億元以上。

通過“試點(diǎn)”創(chuàng)造外資新機(jī)遇

10月8日，國(guó)務(wù)院作出批復(fù)，允許在重慶設(shè)立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務(wù)，并放寬重慶外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入條件。

市商務(wù)委外資外事處副處長(zhǎng)王洪垚說，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，既能提升重慶文化旅游、養(yǎng)老領(lǐng)域的開放水平，也能吸引更多領(lǐng)域的外資進(jìn)入重慶。

據(jù)悉，上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都屬于服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)范疇。重慶作為中西部地區(qū)唯一獲批開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的省市，已明確的試點(diǎn)任務(wù)共有86項(xiàng)。王洪垚認(rèn)為，通過服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，能夠推動(dòng)重慶更高水平、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，為重慶利用外資帶來(lái)重大機(jī)遇。

比如，按照試點(diǎn)的相關(guān)優(yōu)惠政策，在醫(yī)療領(lǐng)域，支持設(shè)立中外合資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新發(fā)展；在教育領(lǐng)域，推進(jìn)應(yīng)用型本科中外合作辦學(xué)和職業(yè)教育國(guó)際合作特色項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶。

“這些領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，為更多外資市場(chǎng)主體進(jìn)入重慶打開了大門，也為重慶利用外資帶來(lái)更大空間?！蓖鹾閳惐硎?。

重慶的信心和底氣從何而來(lái)

外貿(mào)與外資，都是開放型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是衡量一個(gè)區(qū)域?qū)ν忾_放程度的重要維度。市商務(wù)委黨組成員龔志勇認(rèn)為，外貿(mào)、外資三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，彰顯了重慶擴(kuò)大開放的信心。

這樣的信心，首先來(lái)自重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)——重慶是位于西部地區(qū)的國(guó)家中心城市，位于“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，要在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放。同時(shí)，重慶位居西部?jī)?nèi)陸腹地，以開放促發(fā)展是必由之路。

這樣的信心，來(lái)自重慶近年來(lái)內(nèi)陸開放高地建設(shè)中所構(gòu)建的基礎(chǔ)設(shè)施。通道方面，重慶統(tǒng)籌長(zhǎng)江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列、渝滿俄國(guó)際班列等東南西北四向大通道，實(shí)現(xiàn)了鐵公水空多式聯(lián)運(yùn)，正逐步成為內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地。平臺(tái)方面，重慶集自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)新區(qū)等開放平臺(tái)于一體，正積極發(fā)揮平臺(tái)疊加效應(yīng)，積極先行先試，在開放方面不斷探索創(chuàng)新。

這樣的信心，還來(lái)自重慶對(duì)外開放取得的優(yōu)異成績(jī)——目前，已有312家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶重慶，全市的外商投資市場(chǎng)主體約6900家，為重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品質(zhì)提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

“兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，是重慶集聚資源、保護(hù)外貿(mào)外資市場(chǎng)主體合法權(quán)益的有力保障，能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)提質(zhì)增效，有效吸引和利用外資，助力重慶持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地?！饼徶居抡f。

本報(bào)首席記者 楊駿

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