去年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是我國(guó)在1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度40年以來(lái)，首次以中央名義專門印發(fā)關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件。

為貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》，市委辦公廳和市政府辦公廳近期印發(fā)了《重慶市關(guān)于在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。7日，市政府新聞辦召開《實(shí)施意見(jiàn)》解讀新聞發(fā)布會(huì)，介紹了有關(guān)情況。

重慶市規(guī)劃自然資源局副局長(zhǎng)張睿介紹，《實(shí)施意見(jiàn)》共有5個(gè)部分，21項(xiàng)重點(diǎn)工作；嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央《意見(jiàn)》結(jié)構(gòu)內(nèi)容，緊密聯(lián)系重慶實(shí)際，系統(tǒng)構(gòu)建重慶城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

到2035年

全面建成系統(tǒng)完整的保護(hù)傳承體系

重慶歷史文化底蘊(yùn)深厚，現(xiàn)擁有1處世界文化遺產(chǎn)，2處世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，1個(gè)國(guó)家歷史文化名城、4個(gè)市級(jí)歷史文化名城、23個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，64處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等眾多寶貴的歷史文化資源。

為全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事、重慶故事，確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù)，需要建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的重慶城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

到2025年，多層級(jí)多要素的保護(hù)傳承體系要更加完善，到2035年，系統(tǒng)完整的保護(hù)傳承體系要全面建成。

國(guó)立中央圖書館舊址。江津發(fā)布供圖

建立保護(hù)對(duì)象、保護(hù)管理體制

保護(hù)規(guī)劃三大體系

不斷充實(shí)保護(hù)對(duì)象，不僅要保護(hù)歷史地段、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)等新類型歷史文化資源，還要把見(jiàn)證新中國(guó)成立及發(fā)展歷程、改革開放的代表性遺存以及當(dāng)代重要的建設(shè)成果保留下來(lái)。

建立“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)管理體制，分級(jí)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

構(gòu)建以重慶市城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃為核心的保護(hù)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承空間布局。

王良故居。張紹國(guó)攝

嚴(yán)格拆除管控，禁止大拆大建

不強(qiáng)制搬遷居民村民

明確各類歷史文化資源保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)要求，劃定保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶。

嚴(yán)格拆除管控，禁止大拆大建，不強(qiáng)制搬遷居民村民，保護(hù)凝聚社會(huì)公眾情感記憶的既有建筑、老建筑、古民居，采用“小規(guī)模、漸進(jìn)式”保護(hù)整治方式和“繡花”等微改造方式。補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，多措并舉提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力，解決老百姓關(guān)心的安全問(wèn)題。

彰顯歷史文化魅力，利用巴渝古驛道、老鐵路、山城步道串聯(lián)、展示各類歷史文化資源，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)的宣傳報(bào)道，讓城市和鄉(xiāng)村處處顯文化、見(jiàn)歷史，讓群眾在“日用而不覺(jué)”中感受文化的魅力。

實(shí)施保護(hù)傳承重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段）、巴蜀文化旅游走廊等跨區(qū)域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重點(diǎn)工作，融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快實(shí)施兩江四岸核心區(qū)整體提升、系列文博場(chǎng)館和中心城區(qū)山城步道的規(guī)劃建設(shè)。

充分發(fā)揮市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

完善歷史文化資源的調(diào)查評(píng)估、預(yù)先保護(hù)、考古前置、體驗(yàn)評(píng)估、公益訴訟等各項(xiàng)管理機(jī)制。

動(dòng)員鼓勵(lì)各方主體參與，研究制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。

通過(guò)加大資金投入，市、區(qū)縣政府要將保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供融資服務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入。

大足石刻千手觀音。羅國(guó)家攝

長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）

推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)

重慶市文化旅游委副主任幸軍介紹，市委、市政府高度重視長(zhǎng)征長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)，成功爭(zhēng)取重慶納入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)范圍、納入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，并成立了高規(guī)格的國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。

系統(tǒng)梳理重慶世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等品牌資源330項(xiàng)。組織起草形成了重慶社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、旅游資源等綜述8個(gè)，為長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

編制完成《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)實(shí)施方案》及建設(shè)規(guī)劃，著力打造綦江、酉陽(yáng)2個(gè)主體建設(shè)區(qū)，城口市級(jí)重點(diǎn)拓展區(qū)，以及黔江、石柱、秀山、彭水4個(gè)拓展區(qū)。

同時(shí)，正加快推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段）實(shí)施方案和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃編制工作，目前，已經(jīng)完成方案和規(guī)劃初稿，并多次征求有關(guān)專家、市級(jí)部門以及區(qū)縣的意見(jiàn)，將科學(xué)劃分管控保護(hù)、主體展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四大功能區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施好保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)5大基礎(chǔ)工程。

此外，對(duì)標(biāo)《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)實(shí)施方案》及建設(shè)規(guī)劃，圍繞文物本體修繕、紀(jì)念館建設(shè)及展示、環(huán)境整治、文旅開發(fā)等8大板塊，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)。

會(huì)同市發(fā)展改革委組織區(qū)縣開展長(zhǎng)江國(guó)家文化公園項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備工作，合理策劃一批符合中央資金支持方向、具有長(zhǎng)江文化代表性、彰顯長(zhǎng)江文化價(jià)值內(nèi)涵的重大項(xiàng)目。

并組織開展了乘鄭渝高鐵逛長(zhǎng)江國(guó)家文化公園、第十三屆中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)暨“高鐵帶你游三峽”啟動(dòng)儀式等系列活動(dòng)，為長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

下一步，將加快實(shí)施《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)實(shí)施方案》及建設(shè)規(guī)劃，加速編制《長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段）建設(shè)實(shí)施方案》和建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。

中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的數(shù)量居全國(guó)前列

曬出重慶歷史文化“家底”

張睿介紹，重慶是一座人文薈萃、底蘊(yùn)厚重的歷史文化名城，“長(zhǎng)嘉匯”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“三峽魂”雄闊壯美，“武陵風(fēng)”絢麗多彩。重慶建城3000余年，得名800余年。

重慶具有中國(guó)山地城市典范、國(guó)家戰(zhàn)略大后方中心、長(zhǎng)江上游商貿(mào)中心和開放口岸、中國(guó)西南腹地移民城市和交流中心、紅巖精神發(fā)源地、巴渝文化和三峽文化創(chuàng)造地等六個(gè)顯著的歷史文化價(jià)值特色，廣泛分布著彰顯傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開埠建市、戰(zhàn)時(shí)首都、西南大區(qū)的特色文化資源。

已經(jīng)公布的歷史文化資源，按照空間分類：

● 1個(gè)國(guó)家歷史文化名城（重慶市）

● 4個(gè)市級(jí)歷史文化名城（江津、合川、萬(wàn)州、榮昌）

● 1個(gè)中國(guó)歷史文化街區(qū)（磁器口歷史文化街區(qū)）

● 10個(gè)市級(jí)歷史文化街區(qū)（渝中區(qū)湖廣會(huì)館及東水門歷史文化街區(qū)、北碚金剛碑歷史文化街區(qū)等）

● 29個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)（山城巷傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、十八梯傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等）

● 23個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)

● 31個(gè)市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)

● 1個(gè)中國(guó)歷史文化名村（涪陵區(qū)青羊鎮(zhèn)安鎮(zhèn)村）

● 45個(gè)市級(jí)歷史文化名村

● 64處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

● 372處市級(jí)文物保護(hù)單位

● 696個(gè)歷史建筑等

其中，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)的數(shù)量居全國(guó)前列。

按類型分類：

● 1處世界文化遺產(chǎn)（大足石刻）

● 2處世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單（涪陵白鶴梁題刻、合川釣魚城遺址）

● 2處國(guó)家文化公園（長(zhǎng)征、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（重慶段））

● 5處國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)

● 395處抗戰(zhàn)遺址

● 7處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)

● 3572株古樹名木

● 53項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等

渝中區(qū)以渝中半島

集中展示歷史人文

重慶市渝中區(qū)委常委，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃孝明介紹，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化傳承方面，渝中作為建成區(qū)、老城區(qū)，在重慶率先進(jìn)入存量發(fā)展階段，歷史文化保護(hù)工作始終走在最前列。渝中按照市委、市政府“以渝中半島集中展示歷史人文”的要求，精心編制《重慶歷史人文核心展示區(qū)保護(hù)利用傳承專項(xiàng)規(guī)劃》《重慶歷史人文核心展示區(qū)保護(hù)傳承項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)則》《渝中區(qū)文物及文物點(diǎn)保護(hù)規(guī)劃》《渝中區(qū)革命文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》等系列專項(xiàng)規(guī)劃，從而形成了母城歷史文化保護(hù)傳承總體綱要，系統(tǒng)指導(dǎo)整體的保護(hù)工作，做到應(yīng)保盡保。

近年來(lái)，渝中區(qū)精心實(shí)施了149處文物保護(hù)單位和42處歷史建筑保護(hù)修繕，完工中法學(xué)校舊址等一批文物保護(hù)修繕工程，老鼓樓衙署遺址定格千年母城記憶，白象街文物建筑群呈現(xiàn)百年開埠盛景，“紅色三巖”保護(hù)利用獲評(píng)全國(guó)十佳案例。

與此同時(shí)，渝中區(qū)還十分注重全區(qū)面上的整體保護(hù)，著力構(gòu)建片區(qū)式保護(hù)格局，特色化、差異化打造10個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、10個(gè)山城老街區(qū)、10個(gè)特色老社區(qū)，將歷史人文有機(jī)融入城市氣質(zhì)、街巷肌理、百姓生活，一批風(fēng)貌街區(qū)次第煥新。

在文物保護(hù)利用中，高品質(zhì)建設(shè)了一批歷史陳列館、歷史博物館，將歷史文物展現(xiàn)于大眾面前，融入大眾生活，讓其“活”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái)。

比如，老鼓樓衙署遺址作為重慶發(fā)現(xiàn)的等級(jí)最高、規(guī)模最大的衙署建筑遺存，見(jiàn)證了重慶得名以來(lái)的八百多年的沿革變遷，填補(bǔ)了重慶城市考古的重大空白，目前該遺址正在建設(shè)城市考古遺址公園以及考古遺址博物館，這對(duì)保存城市記憶、延續(xù)城市文脈、提升重慶文化影響力具有重大意義，將成為打造重慶歷史文化名城的重要支撐。

與此同時(shí)，堅(jiān)持文商旅城融合發(fā)展，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)等發(fā)展方向，將十八梯、山城巷、洪崖洞等打造成為了旅游文化街區(qū)，精心營(yíng)造高高興興來(lái)“打卡”、心甘情愿去“刷卡”的旅游場(chǎng)景，獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效獲得了國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。（周小平）

（來(lái)源：重慶發(fā)布）

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