今年7月，西南國際汽貿(mào)城的雷克薩斯4S店在渝北區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟走廊開門迎客。相比同類項目，該4S店從簽約到開業(yè)，整整提前了半年時間。

　　“這是‘一本報告管全域’帶來的成效�！�8月29日，渝北區(qū)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，渝北將過去由企業(yè)負責(zé)提供的地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源、文物影響等多項評估報告，改由政府統(tǒng)一評估編制，報告成果供企業(yè)直接獲取使用，為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。

　　過去：企業(yè)編制數(shù)十項報告

　　2019年7月，雷克薩斯4S店簽約落戶西南國際汽貿(mào)城，陳錫敏擔(dān)任項目總監(jiān)，負責(zé)辦理建設(shè)工程的各項手續(xù)。

　　“有點懵圈。”陳錫敏是第一次獨立承擔(dān)這樣的工作。他之前聽說項目開工前，需要尋找第三方機構(gòu)進行專業(yè)評估，編制十余項相關(guān)報告，經(jīng)有關(guān)行政主管部門進行專業(yè)審查后才能開工建設(shè)，“當(dāng)時，真是千頭萬緒的感覺�！�

　　熊伯春是渝北區(qū)臨空國際貿(mào)易示范園項目拓展部經(jīng)理。他告訴陳錫敏，按照相關(guān)規(guī)定，在項目開工前，為確保項目建設(shè)方案安全規(guī)范，建設(shè)工程項目需要編制地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價、文物影響評價、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水土保持評價、水資源論證等多項報告，并由有關(guān)部門強制性審查。

　　“這也是企業(yè)的應(yīng)盡職責(zé)。”熊伯春就是負責(zé)承辦評估報告的第三方機構(gòu)工作人員。他介紹，以前4S店在辦理工程規(guī)劃許可證時，需要編制數(shù)十項報告。單個項目單獨編制報告大概需要5萬-10萬元，報告編制及評審大致需要15個工作日以上，“前后耗時至少半年，費用也不少�！�

　　現(xiàn)在：試點改革推出免費報告

　　事實上，渝北區(qū)早已意識到，編制數(shù)十個報告對企業(yè)來說，確實耗費了不少時間成本和經(jīng)濟成本，甚至一定程度上降低了地方的投資吸引力。

　　西南國際汽貿(mào)城位于中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)渝北板塊，為促進投資自由化便利化，渝北區(qū)從2018年開始，在全市率先開展建設(shè)領(lǐng)域“一本報告管全域”改革試點。

　　“不再需要逐個環(huán)節(jié)購買中介服務(wù)，也不需要逐個部門跑審批手續(xù)�！庇灞眳^(qū)發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，所謂“一本報告管全域”，即在一定區(qū)域內(nèi)，區(qū)發(fā)改委按片區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害評價等若干報告編制，出臺各相關(guān)領(lǐng)域需特別管理的負面清單，在負面清單之外的工程建設(shè)項目根據(jù)地理坐標直接獲取和使用報告成果，落地企業(yè)不再需要單獨編制上述報告，有關(guān)部門也不得要求單獨審批。負面清單之內(nèi)的，依舊按相應(yīng)規(guī)定和程序辦理。

　　據(jù)介紹，免費基礎(chǔ)性報告主要集中在工程建設(shè)項目前期辦理規(guī)劃許可階段審批所需評價事項，包括地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價、文物影響評價、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水土保持評價、水資源論證等8項報告。

　　2020年4月1日，渝北區(qū)政府正式印發(fā)《渝北自貿(mào)試驗區(qū)實行“一本報告管全域”改革試點實施方案》，標志著這項改革試點進入實施階段。

　　效果：企業(yè)有了更多獲得感

　　陳錫敏介紹，渝北“一本報告管全域”，不但讓項目免費使用8個報告成果，政府平臺公司還為企業(yè)提供代辦服務(wù)，“簡直是省時、省力，又省心�！�

　　同樣享受到改革紅利的還有匯集汽貿(mào)廣場項目，單項評估環(huán)節(jié)可節(jié)約1-6個月時間，審批環(huán)節(jié)可節(jié)約10天左右，極大地提高了辦事效率。自推行“一本報告管全域”改革以來，僅2020年渝北區(qū)就有7個項目受益，讓企業(yè)真正享受到營商環(huán)境優(yōu)化帶來的紅利。

　　渝北區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，為確�！耙槐緢蟾婀苋�域”改革順利推進，渝北區(qū)還出臺了配套制度，將行政部門的管理重心后移，倒逼部門集中精力抓好事中事后監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)保、行洪和抗震等強制要求方面的承諾，保障公眾利益。這項改革也獲評2020年“重慶市優(yōu)化營商環(huán)境十佳示范案例”。

　　今年，渝北區(qū)“一本報告管全域”試點范圍內(nèi)又有16個項目受益。

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