7月28日，市五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽取了市政府有關(guān)說明，《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（修訂草案）》《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂草案）》《重慶市中醫(yī)藥條例（草案）》《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（草案）》提請(qǐng)審議。

　　《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（修訂草案）》

　　鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

　　市科技局局長(zhǎng)許洪斌在會(huì)上介紹，2009年施行的《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》對(duì)于促進(jìn)我市科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，但相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，有必要進(jìn)行修改。

　　重慶日?qǐng)?bào)記者注意到，《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（修訂草案）》增設(shè)了“科技創(chuàng)新承載區(qū)”專章，要求優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局，建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)和廣陽(yáng)島智創(chuàng)生態(tài)城，引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，并明確了市政府在承載區(qū)建設(shè)中的職能職責(zé)。

　　此外，修訂草案還新增“企業(yè)科技創(chuàng)新”專章，明確從科技型企業(yè)到創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的梯次、鏈?zhǔn)脚嘤�和政策服�?wù)，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，并明確國(guó)有企業(yè)示范引領(lǐng)作用，要求其在加大研發(fā)投入、推進(jìn)開放協(xié)同創(chuàng)新、提升科技創(chuàng)新能力等方面作出表率，提出“可以將國(guó)有企業(yè)的科學(xué)技術(shù)投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核”。

　　“針對(duì)我市科技創(chuàng)新資源不足、科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不活等問題，修訂草案為大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作出制度設(shè)計(jì)�！痹S洪斌說，修訂草案為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展提供了法律依據(jù)，支持建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、孵化培育科技型企業(yè)的職能；為促進(jìn)體制機(jī)制改革，修訂草案還鼓勵(lì)財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為我市科研院所發(fā)展提供新路徑。

　　值得一提的是，修訂草案突出了對(duì)人才的全方位服務(wù)，要求在薪酬福利、子女教育、住房保障、社會(huì)保障等方面為科技人才提供便利，目的就是建立起“讓科研人員把主要精力放在科研上”的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)中。

　　《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂草案）》

　　網(wǎng)約車不得巡游攬客，每輛私人小客車每日提供合乘服務(wù)不得超過2次

　　市交通局局長(zhǎng)許仁安介紹，《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂草案）》深化了對(duì)出租汽車行業(yè)的管理，增加了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理規(guī)定，對(duì)平臺(tái)、車輛、行為規(guī)范等予以了明確。

　　此外，修訂草案還對(duì)非法從事出租車經(jīng)營(yíng)，使用貨運(yùn)汽車、摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等從事客運(yùn)，以順風(fēng)車名義從事客運(yùn)等違法行為作出相關(guān)規(guī)定，加大打擊力度。

　　重慶日?qǐng)?bào)記者注意到，修訂草案提出，出租汽車客運(yùn)包括巡游出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)兩類。其中，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛所有人、駕駛員應(yīng)當(dāng)通過取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，且網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺(tái)公司不得允許網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車巡游攬客。

　　修訂草案還對(duì)共享出行作出規(guī)定，提出“由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式”叫做“私人小客車合乘”。

　　私人小客車合乘須由駕駛員預(yù)先發(fā)布駕車出行信息，可以免費(fèi)互助，也可以僅分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀�。分�(jǐn)偝鲂谐杀镜�，按照只�?jì)程不計(jì)時(shí)的原則計(jì)收費(fèi)用，且每輛私人小客車或者每個(gè)駕駛員累計(jì)每日提供合乘服務(wù)不得超過2次。

　　《重慶市中醫(yī)藥條例（草案）》

　　擬保障中醫(yī)醫(yī)師到綜合醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和進(jìn)修

　　《重慶市中醫(yī)藥條例（草案）》共7章61條，主要內(nèi)容包括中醫(yī)藥服務(wù)與規(guī)范、中醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、中醫(yī)藥支持與保障等。

　　為解決我市綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、�？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不接受中醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)和進(jìn)修的問題，借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，草案規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格且主要采用中醫(yī)診療技術(shù)的中醫(yī)醫(yī)師，可以在前述醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和進(jìn)修，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持。

　　鑒于我市沒有中藥主管部門，職責(zé)較為分散的現(xiàn)狀，草案規(guī)定由市人民政府建立健全中藥管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)從中藥種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通到使用的全鏈條協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以保障中藥質(zhì)量和安全。

　　《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（草案）》

　　標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作

　　市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)唐英瑜在會(huì)上介紹，《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（草案）》共6章41條，主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)管與服務(wù)。

　　為進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的職能，厘清職責(zé)邊界，草案按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革明確的“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”的基本原則，細(xì)化了部門職責(zé)分工：標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，具體負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草和標(biāo)準(zhǔn)在本部門、本行業(yè)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。（記者 顏若雯 實(shí)習(xí)生 徐亞寧）

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