銅梁原鄉(xiāng)中央公園。(銅梁區(qū)委宣傳部提供)

　　■“在鄉(xiāng)村振興工作中，搞一個讓人參觀的盆景并不難，難的是因地制宜、全域推進，這需要定力，更需要找準(zhǔn)發(fā)力點、突破口�！�

　　■以股份制和科技為特征的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高效發(fā)展，拉緊了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，讓集體經(jīng)濟重新歸位，成為真正的實體經(jīng)濟

　　■“原鄉(xiāng)究竟有沒有魅力?如果制造業(yè)還是那些小打小鬧的小加工、小配件企業(yè)，就沒有魅力!這需要改變招商方式，由單個‘摘茄子’變成‘挖紅薯’，一挖一窩�！�

　　“在鄉(xiāng)村振興工作中，搞一個讓人參觀的盆景并不難，難的是因地制宜、全域推進，這需要定力，更需要找準(zhǔn)發(fā)力點、突破口�！敝貞c銅梁區(qū)委書記唐小平對《瞭望》新聞周刊記者表示。

　　近年來，作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)之一，重慶銅梁區(qū)致力于城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興與工業(yè)振興齊頭并進，城市與農(nóng)村同歸原鄉(xiāng)。

　　多年來沒有形成一個像樣的集群，找不到一家像樣的企業(yè)，一直是銅梁發(fā)展的短板。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，讓銅梁迎來了破解工業(yè)荒的機遇，全力爭取重慶市委、市政府支持，銅梁被確立為小米生態(tài)鏈企業(yè)承接地，建成了智能制造產(chǎn)業(yè)園“小米公社”。

　　原鄉(xiāng)，在銅梁越來越成為一個耳熟能詳、炙手可熱的概念。何為原鄉(xiāng)?唐小平這樣解釋：在推動高質(zhì)量發(fā)展中，踐行生態(tài)優(yōu)先理念，把綠水青山與金山銀山、道法自然與以人為本統(tǒng)籌起來，對自然保持最大敬畏之心，以最少投入、做最小改動、收到最好效果，讓銅梁的城市和鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

　　近日，記者走進銅梁區(qū)，探尋原鄉(xiāng)理念下銅梁城鄉(xiāng)融合的路徑。

　　回歸原鄉(xiāng)：山頭不推稻田不填

　　淮遠河是銅梁人的母親河，但這條河流曾經(jīng)污染嚴重，河岸雜草叢生、垃圾成堆，成了銅梁人的“傷心河”。從2019年開始，銅梁下決心還欠賬、補短板，推進淮遠河污染治理，建成地下管網(wǎng)20余公里，全面實現(xiàn)雨污分流，關(guān)閉沿河兩岸禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場。在此基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)駁岸10公里、濱水健身步道21公里，種植本土植物1000余種，打造城市綠地約60萬平方米、生態(tài)濕地約35萬平方米，建成面積達3000畝的原鄉(xiāng)中央公園。如今，淮遠河由過去的劣Ⅴ類水質(zhì)到現(xiàn)在常年保持Ⅲ類以上水質(zhì)，重現(xiàn)了清水綠岸、魚翔淺底的原鄉(xiāng)美景。

　　兒童不出城，便知稼穡事。2019年銅梁利用城區(qū)長期堆放垃圾的邊角閑置地建成了望山公園、見水公園。如今，這里不僅種有成片的果樹、美麗的花田，而且在蜿蜒的小溪邊修建了茅亭、安上了水車，種上了綠油油的玉米和水稻。城里的孩子無需下鄉(xiāng)，就可以耳濡目染地感受農(nóng)耕文化。

　　走進銅梁鄉(xiāng)村振興西郊示范片，綠樹成蔭、鮮花盛開，農(nóng)家屋舍白墻黛瓦、錯落有致，繪就一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。這些美景由一條60公里長的綠道相串聯(lián)，路面寬度統(tǒng)一設(shè)計為7至8米，干凈平整。用彩色瀝青鋪出足夠的步行空間，猶如一條彩帶蜿蜒穿行，沿線處處成景，成為暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“血脈”。

　　在建設(shè)西郊示范片積累經(jīng)驗后，銅梁又因地制宜打造了鄉(xiāng)村振興安居示范片、淮遠示范片，涵蓋11個鎮(zhèn)街、90余個村，面積近350平方公里。銅梁的奮斗目標(biāo)是全域推進城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興。

　　在這個過程中，銅梁發(fā)動群眾、依靠群眾，通過積分制引導(dǎo)群眾摒棄等靠要思想，推進“一化兩改三不見”(美化庭院，改柴棚、改圈舍，不見白色垃圾、建筑垃圾、生活垃圾)，讓鄉(xiāng)村由“一處美”到“處處美”、由“一時美”到“時時美”。

　　銅梁堅持“串點連線、成片擴面”，全面發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、基層組織、基層治理，全域發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，讓群眾在集體經(jīng)濟組織里實現(xiàn)共同增收致富。

　　在銅梁，此城市已非彼城市。山頭不推、稻田不填，尊重山形水勢，順應(yīng)自然肌理，采用梳理手法，下足“繡花”功夫，農(nóng)村更加天然純凈，城市更加溫潤宜人。

　　原鄉(xiāng)效應(yīng)：老鄉(xiāng)留老家集體唱主角

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)美如畫，帶來的不僅是居民幸福感提升，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。銅梁以原鄉(xiāng)為特色的生態(tài)文明建設(shè)，最大的成果就是把“綠水青山就是金山銀山”落到了實處。

　　近幾年，銅梁開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，出臺“給待遇、給政策、給出路”的政策包，吸引大量外出打工的年輕人回村任職創(chuàng)業(yè)。而鄉(xiāng)村一旦成為人們喜歡的樣子，游客也紛至沓來。有了人氣，首先發(fā)展起來的是餐飲、民宿，激活了各類特色農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)又不斷延長采摘、加工、電商直播等產(chǎn)業(yè)鏈。村集體、合作社等組織強勢崛起，以股份制和科技為特征的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高效發(fā)展。這就是原鄉(xiāng)效應(yīng)，它拉緊了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，讓每一環(huán)扣得更緊，并讓集體經(jīng)濟重新歸位，成為真正的實體經(jīng)濟。

　　“推窗即見綠，鼻尖有荷香”，銅梁土橋鎮(zhèn)遠近知名的農(nóng)家民宿“原鄉(xiāng)藕寓”，讓更多年輕人有了一展想法的舞臺。唐韻秋既當(dāng)經(jīng)理，又當(dāng)服務(wù)員，很有闖勁�！捌泛苫ㄏ恪⒊匀�荷宴，我們這家民宿，打的就是荷花品牌。”點子不斷的唐韻秋結(jié)合村里產(chǎn)業(yè)特色，向住宿游客推出田間捉魚、釣蝦等多樣服務(wù)。

　　在土橋鎮(zhèn)高埡村，近千畝水稻田長勢正好。誰曾想到，兩年前這些土地還長著半人多高的雜草……“過去散戶種稻，一畝倒虧200多元�，F(xiàn)在村集體合作社規(guī)模種植，一畝純利潤是300元。”高埡村支部書記龍思勇說，越來越多的農(nóng)民都想把自家撂荒地交給合作社種。目前村里撂荒地已基本清零。

　　龍思勇介紹，以前農(nóng)民大多用鋤頭挖地，而合作社用的是旋耕機、無人機這樣的新農(nóng)具。“人工背藥箱防治病蟲害，一人一天最多30畝。我們一臺無人機一天作業(yè)就有300多畝，效率大幅度提高�！饼埶加抡f，統(tǒng)一稻種、規(guī)范種植流程后，合作社的稻谷拿下了綠色認證，每斤大米比普通大米高出近1元。

　　不僅從科技、品牌中要土地效益，銅梁還根據(jù)市場導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，讓土地創(chuàng)造更大的增值效益。巴川街道西來村正以愛情為主題打造休閑農(nóng)業(yè)新景觀。過去本是撂荒地的一座河中島，現(xiàn)在種上了多彩的玫瑰，被改造為“玫瑰島”，市民下鄉(xiāng)就能體驗“玫瑰之約”。西來村支部書記周英德介紹，鄉(xiāng)村“愛情產(chǎn)業(yè)”帶動集體經(jīng)濟組織有了近百萬元收入結(jié)余，一個月有上萬游客接待量。

　　在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，銅梁有近5萬畝撂荒地被重新盤活，上演了新時代的《兄妹開荒》。很多山頭本來荒草遍野、土質(zhì)很薄，不適合種莊稼，村集體就開荒種上耐旱、耐貧瘠的果樹、艾草，深加工產(chǎn)業(yè)鏈隨即跟上。2020年，銅梁村均集體收入達30萬元以上，入股農(nóng)民戶均增收2500元以上。

　　本刊記者在銅梁還發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象：盡管農(nóng)村青壯年勞動力大都外出打工、老人居多，但村干部中的年輕人比重卻很高，不少村支書都是有大學(xué)學(xué)歷的本土人才。正是他們帶頭解放思想，把新型集體經(jīng)濟發(fā)展起來。區(qū)委組織部部長張波介紹，銅梁近4年來注重全域建強基層組織，建強帶頭人和年輕人“兩支隊伍”，打造一支“不走的鄉(xiāng)村振興工作隊”，讓寂靜的鄉(xiāng)村生動起來。全域推進基層治理，建好鄉(xiāng)村振興會客廳、講習(xí)所、理事會，搭建起鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，讓鄉(xiāng)村更加和諧起來。

　　原鄉(xiāng)魅力：“無中生有”的制造業(yè)迭代

　　銅梁的工業(yè)幾乎沒什么家底，多年來沒有形成一個像樣的集群，甚至找不到一家像樣的企業(yè)。這一度是唐小平最大的心病。“我們只有‘無中生有、別開生面’，把招商引資與搭建開放平臺、打通開放通道、營造創(chuàng)新生態(tài)結(jié)合起來�！彼�說，“原鄉(xiāng)究竟有沒有魅力?如果制造業(yè)還是那些小打小鬧的小加工、小配件企業(yè)，就沒有魅力!這需要改變招商方式，由單個‘摘茄子’變成‘挖紅薯’，一挖一窩。”

　　云丁網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(北京)有限公司是小米科技有限責(zé)任公司的生態(tài)鏈企業(yè)之一，是全國智能門鎖領(lǐng)軍企業(yè)。經(jīng)過銅梁招商團隊的高效率專業(yè)化招商，云丁科技滿意于原鄉(xiāng)的優(yōu)美環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，2018年8月簽約落戶銅梁，不僅將相關(guān)配套企業(yè)引入銅梁，還將企業(yè)總部遷至銅梁。2019年5月，云丁科技在銅梁順利投產(chǎn)。2020年，雖然受疫情影響，但云丁科技依然實現(xiàn)產(chǎn)值6億多元。今年預(yù)計將實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億元。

　　依托“鎖定銅梁”帶動效應(yīng)，銅梁與小米公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，銅梁全力爭取重慶市委、市政府的支持，將銅梁作為小米生態(tài)鏈企業(yè)承接地，并建成了智能制造產(chǎn)業(yè)園“小米公社”。

　　“西部美谷”是又一個另辟蹊徑、“無中生有”的產(chǎn)業(yè)集群。2020年，銅梁秉持互惠共贏理念，與廣東省廣州開發(fā)區(qū)合作打造了廣銅“一帶一路”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，并合力建設(shè)“西部美谷”美妝產(chǎn)業(yè)集聚地，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售及品牌策劃、檢驗檢測、展示體驗、新品推廣、網(wǎng)絡(luò)直播等全產(chǎn)業(yè)鏈，項目一期預(yù)計今年建成，未來有望形成500億元產(chǎn)出規(guī)模。

　　優(yōu)美的原鄉(xiāng)，必須與高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)相匹配。聚焦補鏈、延鏈、優(yōu)鏈，銅梁正在圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品引進頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、大的配套企業(yè)，與重慶大學(xué)、北京科技大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建研究院、研發(fā)中心，推進企業(yè)上云、上規(guī)、上市。從2016年到2020年，銅梁科技型企業(yè)由100多家增至600多家，高新技術(shù)企業(yè)由30家增至95家，今年將突破110家，高新區(qū)的閑置廠房基本用完清零。

　　企業(yè)的發(fā)展，有賴于區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，更與營商環(huán)境息息相關(guān)。2017年以來，銅梁堅持刀刃向內(nèi)、破題攻堅，抓住關(guān)鍵重點、強化系統(tǒng)集成，每年突出主攻方向，營商環(huán)境實現(xiàn)“一年一升級、五年五大步”：第一年，狠抓行政審批流程再造集成創(chuàng)新，涉企審批時限由以前至少267個工作日壓減到15個工作日以內(nèi)。第二年，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+綜合窗口”服務(wù)改革，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通聯(lián)、一站辦結(jié)”。第三年，狠抓承諾制信任審批，建立信用評價機制。第四年，狠抓“四零”審批和“四合一、四聯(lián)合”改革，建成全市首個“企業(yè)開辦無費區(qū)”。今年，銅梁在重慶率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能“秒辦”，通過“機器換人”、數(shù)據(jù)“跑路”，實現(xiàn)即審即簽、秒間速達，打破時間空間限制，大大提升了辦事效率。

　　銅梁作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗田的實踐說明，對一個地方來說，高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，改革永遠是發(fā)展的最強動力。如何持續(xù)提升干部執(zhí)行力，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，是一個長期課題。

　　(原載于《瞭望》新聞周刊) 《瞭望》新聞周刊記者 王金濤 李松

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