嘉賓

重慶市發(fā)展改革委副主任 朱江

重慶市商務(wù)委副主任 李巡府

重慶市綜合經(jīng)濟研究院院長 丁瑤

主持人

新重慶-重慶日報記者 唐琴

黨的二十屆四中全會提出，建設(shè)強大國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。

當(dāng)前，重慶如何加速融入全國統(tǒng)一大市場，加快打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長極、動力源？

聚焦“六個提升”

更好服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

“近年來，重慶積極搶抓中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)重大機遇，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得初步成效?！笔邪l(fā)展改革委副主任朱江表示。

比如，重慶嚴格落實市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”，經(jīng)營主體總數(shù)由2021年320萬戶增加至2024年超375萬戶；主動融入國家綜合立體交通網(wǎng)，成為全國首個“五型”國家物流樞紐城市；規(guī)范招標采購行為，外地企業(yè)在渝中標項目數(shù)量占比保持在50%左右；持續(xù)壯大要素市場，西部數(shù)據(jù)交易中心交易規(guī)模躋身全國數(shù)據(jù)交易第一梯隊，重慶聯(lián)交所整合重慶農(nóng)村土地交易所成為全國交易品類最多的綜合性要素資源交易市場。

下一步，重慶將迭代升級目標，聚焦“六個提升”，更好服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

其一，聚焦提升經(jīng)營主體活力，構(gòu)建“渝悅易企辦”全生命周期服務(wù)體系，健全公共信用評價管理制度，規(guī)范信用評價結(jié)果運用機制。

其二，聚焦提升市場設(shè)施聯(lián)通程度，加快樞紐東環(huán)線與襄渝鐵路聯(lián)絡(luò)線、都市圈貨運鐵路環(huán)線等建設(shè)，布局建設(shè)臨空、臨港、臨站等樞紐經(jīng)濟區(qū)，實施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、鐵水聯(lián)運工程，推廣應(yīng)用“一單制”“一箱制”。

其三，聚焦提升市場競爭環(huán)境，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，完善招商引資政策和項目“雙統(tǒng)籌”機制，加強競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，清理整治要素獲取、招標投標、政府采購等方面市場壁壘，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。

其四，聚焦提升市場監(jiān)管效能，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，探索審慎包容執(zhí)法等柔性執(zhí)法機制，強化濫用行政權(quán)力排除限制競爭、反不正當(dāng)競爭等專項執(zhí)法，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。

其五，聚焦提升要素市場效益，抓住用好要素市場化配置綜合改革試點，堅持問題導(dǎo)向，立足企業(yè)主導(dǎo)、市場需要，重點謀劃實施一批“小切口”市場化改革，壯大土地、勞動力等傳統(tǒng)要素市場，培育數(shù)據(jù)新型要素市場，加快完善要素市場化配置體制機制，促進各類要素資源高效配置。

其六，聚焦提升對外開放能級，以西部陸海新通道為牽引，拓展“四向”出海出境大通道，常態(tài)化開行中歐班列（成渝），實施“百團千企”國際市場開拓計劃，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化龍頭企業(yè)。

打出三招“組合拳”

促進商品市場統(tǒng)一

“促進商品市場統(tǒng)一是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要組成部分?！笔猩虅?wù)委副主任李巡府表示，近年來，重慶圍繞破除地方保護和市場分割，打出三招“組合拳”，加速推動形成統(tǒng)一大市場。

第一招，推進內(nèi)外貿(mào)一體化，賦能國內(nèi)國際雙循環(huán)。重慶以內(nèi)外貿(mào)一體化為抓手，推動國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通，培育了江北區(qū)等5個市級內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展先行區(qū)，涪陵綜保區(qū)等20個改革試點基地，長安汽車等52家具備統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場能力的“排頭兵”企業(yè)，全市870家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。

第二招，暢通商貿(mào)流通，打破區(qū)域市場壁壘。重慶加強與周邊省市聯(lián)保聯(lián)供，與四川、湖北、山東、海南等省市建立了聯(lián)保聯(lián)供機制，在共享市場監(jiān)測信息、生活必需品組織調(diào)運、產(chǎn)銷對接等方面加強協(xié)作。2024年重慶產(chǎn)蔬菜、水果約有40%供應(yīng)到市外省份，成為區(qū)域生活必需品供應(yīng)的“穩(wěn)定器”。

第三招，加強消費聯(lián)動，促進市場深度融合。解放碑—朝天門、來福士購物中心、春熙路商圈、成都IFS等入選首批全國示范智慧商圈、智慧商店，重慶還與四川共同發(fā)布了十八梯、下浩里、寬窄巷子、東郊記憶等65個高品質(zhì)消費新場景，以及成渝一小時經(jīng)濟圈消費指南，促進區(qū)域間消費市場的深度融合，推動形成了更加統(tǒng)一的國內(nèi)市場。

“未來，重慶將繼續(xù)從內(nèi)外貿(mào)一體化、商貿(mào)流通和消費聯(lián)動三個維度發(fā)力，持續(xù)破除市場分割、打通堵點卡點，推動形成更加高效、統(tǒng)一的大市場?！崩钛哺硎尽?/p>

特別是，重慶將以川渝共建統(tǒng)一大市場為牽引，持續(xù)深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域市場一體化商務(wù)發(fā)展合作，以點上突破帶動面上提升。

具體來看，未來，兩地將共同推進市場規(guī)則制度相聯(lián)，支持成渝等地開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點聯(lián)動試驗，共同探索陸上國際貿(mào)易規(guī)則體系，提升中歐班列（成渝）運營質(zhì)效，推進多式聯(lián)運“一單制”；

共同優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升商貿(mào)流通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、標準等協(xié)同水平，深化商品市場優(yōu)化升級試點，共建批發(fā)市場倉儲、物流等設(shè)施，推進農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈等領(lǐng)域投資合作；

共同構(gòu)建商品市場保障體系，優(yōu)化完善川渝生活必需品聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機制，培育共享重點保供企業(yè)，互為雙方產(chǎn)品進入市場提供便利，完善保供網(wǎng)絡(luò)體系；

共同促進消費市場提質(zhì)升級，大力實施提振消費專項行動，支持重慶、成都圍繞國際消費中心城市培育建設(shè)，加強消費資源共享，共同打造“成渝消費”全新IP。

多措并舉

拓寬建設(shè)國內(nèi)市場路徑

“建設(shè)強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，更是應(yīng)對全球經(jīng)濟波動的‘壓艙石’?！敝貞c市綜合經(jīng)濟研究院院長丁瑤分析，對重慶而言，建設(shè)強大國內(nèi)市場是踐行“兩大定位”的關(guān)鍵抓手，更是發(fā)揮國家中心城市功能、引領(lǐng)西部經(jīng)濟循環(huán)、銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的核心紐帶。

目前，重慶在推動強大國內(nèi)市場建設(shè)中已形成“消費引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、場景賦能”的鮮明格局。比如，從消費來看，2024年社會消費品零售總額邁上1.6萬億元臺階，較“十三五”末增長35.4%，提前完成“十四五”目標。2025年上半年，社會消費品零售總額突破8300.37億元，總量穩(wěn)居全國首位，延續(xù)了“十三五”末以來的強勁增長態(tài)勢。

下一步，重慶還要多措并舉，持續(xù)拓寬建設(shè)強大國內(nèi)市場的路徑。

深化區(qū)域協(xié)同，暢通市場循環(huán)。重慶要錨定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，盡快解決區(qū)域協(xié)同的制度性壁壘，推動川渝市場一體化從“政策協(xié)同”向“制度互嵌”升級；建立區(qū)域市場一體化評價機制，實現(xiàn)川渝市場準入、資質(zhì)認定、行政執(zhí)法“異地同標”；強化西部陸海新通道樞紐功能，推動重慶國際鐵路港與西部各省樞紐節(jié)點“一單到底”聯(lián)運，切實降低跨區(qū)域流通成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)時效度。

升級消費供給，激活內(nèi)需潛力。重慶要持續(xù)豐富消費場景，打造更多“不夜重慶”等特色消費載體，推動商圈向體驗式、復(fù)合型升級；做強新型消費，拓展AI賦能消費場景，完善跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)配套，支持外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場；加快陸海國際中心等地標建設(shè)，打造“渝伴禮”高端IP矩陣，優(yōu)化離境退稅“即買即退”模式，讓消費體驗更具溫度與效率。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實市場根基。重慶要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育，深化與科技企業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)；實施“老字號煥新+新銳品牌培育”雙工程，以數(shù)字化賦能讓傳統(tǒng)品牌對接年輕消費群體；建立“市場需求—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”聯(lián)動機制，將消費數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向，以產(chǎn)業(yè)升級支撐市場擴容。

優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)主體活力。重慶要迭代優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全涉企收費監(jiān)管和拖欠賬款清償機制，降低制度性交易成本；深化國資國企改革，加大民營經(jīng)濟信貸投放，落實惠企政策“免申即享”；落實親清政商關(guān)系長效機制建設(shè)，精準解決企業(yè)在市場準入、要素獲取中的痛點，讓重慶成為企業(yè)發(fā)展的福地。

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