嘉賓

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組成員、副主任 席紅

江北區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨委書記、主任 周艷春

北碚區(qū)龍鳳橋街道黨工委書記 楊元凱

林同棪國際中國副總裁、重慶市可持續(xù)城市更新創(chuàng)新中心主任 黃聰

主持人

新重慶-重慶日報記者 邱小雅

市委六屆七次全會提出，要以城市更新為抓手著力提升城市生活品質(zhì)，把“中國式現(xiàn)代化，民生為大”理念貫穿融入城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、治理全過程各環(huán)節(jié)，突出群眾所愿即城市所向，以“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)為牽引，有序推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造等重點項目建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市功能短板，推動群眾生活面貌、城市環(huán)境風(fēng)貌不斷展現(xiàn)新氣象。

近年來，重慶通過城市更新打造了民主村、山城巷、戴家巷、龍門浩、下浩里等一批具有示范意義的城市更新項目，還入選了全國首批中央財政支持的城市更新行動示范城市。未來，重慶還將如何發(fā)力？8月25日，重慶日報記者邀請相關(guān)嘉賓進(jìn)行訪談。

城市風(fēng)貌提升

城市風(fēng)貌是城市氣質(zhì)與底蘊(yùn)的直觀體現(xiàn)，也是提升宜居品質(zhì)的重要方面。

席紅介紹，近年來重慶大力加強(qiáng)城市建筑與風(fēng)貌管理，堅持“留改拆增”并舉、把“留”放在首位，深度挖掘老建筑、老街區(qū)、老廠房等歷史文化價值，保護(hù)傳承具有重慶地理人文特征的傳統(tǒng)地名，在城市更新中塑造城市調(diào)性、彰顯城市個性，讓城市有機(jī)生長。

渝中區(qū)戴家巷是一條老街。這里人流如織，墻體彩繪融入了火鍋、吊腳樓等本土元素，洋溢著濃郁的山城韻味與市井煙火氣。然而，此前這條連接解放碑商圈與嘉陵江岸的重要紐帶，卻是另一番景象：街巷狹窄、建筑老舊、崖壁垃圾堆積，原有居民陸續(xù)遷離。2018年，渝中區(qū)啟動戴家巷立體更新改造項目。堅持依山就勢、有機(jī)更新的理念，對原有建筑實施“微改造”，保留街巷肌理，同時優(yōu)化臨江崖壁區(qū)域，新建步道1100米，在垂直立面上打造出吊腳樓等6處景觀節(jié)點和5個觀江平臺。如今，戴家巷已從破舊棚戶區(qū)轉(zhuǎn)型為繁華的商業(yè)街區(qū)和熱門觀景地，成為重慶一張閃亮的文旅名片。

“重慶城市更新始終面對復(fù)雜地形的制約，如可用土地稀缺分散、交通組織難度大等，但近年來正逐步將制約轉(zhuǎn)化為特色，塑造出不可復(fù)制的城市魅力。”黃聰說，重慶作為一座山水城市，在城市更新中，“依山就勢”成為關(guān)鍵策略，通過錯落布局建筑群和基礎(chǔ)設(shè)施，形成豐富多變的天際線、山脊線和水岸線；并充分利用山坡、崖壁、橋下、江岸等“邊角地帶”，打造出一批極具山城特色的高品質(zhì)公共空間，既緩解了用地約束，也強(qiáng)化了城市辨識度。

席紅介紹，在城市更新中，重慶還注重推動城市能級與產(chǎn)業(yè)能級協(xié)同提升，通過全面梳理和盤活閑置空間，積極引入社會資源，著力打造更多受年輕人青睞的生活、消費和創(chuàng)業(yè)新場景，為群眾創(chuàng)造更多“家門口”的就業(yè)和增收機(jī)會。

以江北區(qū)為例，毗鄰觀音橋商圈的塔坪片區(qū)已全面煥新，利用區(qū)位優(yōu)勢，江北區(qū)將原有低效住宅和江北紡織倉庫老廠房改造為聯(lián)合辦公空間，并規(guī)劃特色市集攤位，導(dǎo)入一批小而精的高創(chuàng)新度、具有獨特文化調(diào)性的社區(qū)品牌，構(gòu)建充滿人文生活與藝術(shù)美學(xué)的“北倉文創(chuàng)區(qū)+北倉里創(chuàng)意生活帶”，實現(xiàn)商圈與后巷連片成片發(fā)展。

周艷春介紹，該區(qū)域已新增創(chuàng)業(yè)主體300余家，吸引社會投資約4000萬元，年產(chǎn)值累計達(dá)到5億元，成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)煥新與空間激活，將城市“邊角余料”轉(zhuǎn)化為富有生命力的發(fā)展熱點。

周艷春表示，目前，觀音橋商圈的功能品質(zhì)提升已納入全市15個功能品質(zhì)提升示范項目之一。觀音橋東環(huán)道2號天橋改造工程等5個子項目已于今年4月完工，洋河星光片區(qū)老舊小區(qū)改造工程首開區(qū)已在全市城市功能品質(zhì)提升項目中率先呈現(xiàn)；整體工程有序推進(jìn)，力爭到2027年將觀音橋商圈打造成暢行到家、出門見景、全齡友好、共建共享的活力商圈。

人居環(huán)境改善

城市更新不僅在于地標(biāo)煥新，還在于人居環(huán)境的根本改善。老舊小區(qū)改造提升成了提高居民生活品質(zhì)、改善城市面貌的重要民生工程。

“重慶堅持有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)從造房子向造家園、造生活轉(zhuǎn)變?！毕t說，在具體實施中，重慶以“繡花”功夫推進(jìn)城市危舊房、老舊小區(qū)、城中村改造，著力加快補(bǔ)齊社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育等“一老一小”服務(wù)短板，不斷完善小區(qū)停車、充電、垃圾分類等配套設(shè)施。

北碚區(qū)龍鳳橋街道龍鳳社區(qū)是全市老舊小區(qū)改造的一個典型代表。該片區(qū)的多個小區(qū)建成年代久遠(yuǎn)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防設(shè)施不足、路面破損等問題，嚴(yán)重影響居民日常生活，實施改造成為居民多年的共同期盼。

“我們通過召開院壩會、入戶走訪、線上線下公示施工方案等方式，廣泛征求居民意見，確保方案更貼合實際需求?！睏钤獎P說，針對不同老舊小區(qū)的改造內(nèi)容也是“私人訂制”。例如軍休小區(qū)大部分房屋室內(nèi)及樓梯間墻皮出現(xiàn)脫落、變污、粉化，項目方對室內(nèi)墻面進(jìn)行修補(bǔ)粉刷，讓原本破舊斑駁的墻體脫下“灰”衣；衡器廠家屬區(qū)內(nèi)車位規(guī)劃不明，車輛隨意停放，項目方對小區(qū)內(nèi)的車位重新規(guī)劃，有效化解了居民“停車亂”的問題。

周艷春介紹，江北區(qū)在城市更新中，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施兩個短板，打造消費、生活、創(chuàng)業(yè)三個新場景，為居民提供更加便捷、舒適的生活空間，實現(xiàn)老舊小區(qū)環(huán)境提升。

其中，觀音橋街道渝北社區(qū)是重慶市納入全國首批完整社區(qū)試點建設(shè)的五個社區(qū)之一。江北區(qū)聚焦居民安全隱患，開展老舊小區(qū)樓道公共空間專項整治，特別針對老舊小區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”問題，創(chuàng)新摸索出“室內(nèi)飛線進(jìn)盒、室外飛線下地”模式一次性解決，并形成可復(fù)制可推廣的《江北區(qū)老舊小區(qū)飛線下地項目操作手冊》。

席紅表示，到2027年，重慶計劃更新改造老舊小區(qū)1800個、城中村150個、危舊房2.94萬戶，改造老舊電梯1萬臺，打造現(xiàn)代社區(qū)100個。同時，將按照整體謀劃、連片打造、一次成型、集中呈現(xiàn)的思路，推動城市更新從小區(qū)延伸到街區(qū)、再到片區(qū)，精心打造30個以上城市更新示范片區(qū)，全面提升城市的舒適性、活力和品質(zhì)感。

城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)持續(xù)發(fā)力

現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是城市更新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中交通緩堵促暢與路網(wǎng)更新更是重中之重。

席紅介紹，當(dāng)前重慶正積極推進(jìn)包括寶山大橋、陶家隧道、科學(xué)城隧道在內(nèi)的一批重大城市路橋隧項目，著力打通未貫通道路，完善配套路網(wǎng)，加密次支線路，并優(yōu)化山城步道等城市慢行系統(tǒng)，切實破解“最后一公里”梗阻問題。

以渝中區(qū)歇臺子隧道兩側(cè)市政道路為例。該路段位于虎歇路與紅巖村大橋歇臺子連接線隧道交叉口，是連接長德一支路與虎歇路的重要節(jié)點，橫跨渝中區(qū)與九龍坡區(qū)。此前因隧道通車后兩側(cè)道路未同步建成，這里形成“斷頭路”，嚴(yán)重影響周邊多個小區(qū)居民的日常出行。

今年，市住房城鄉(xiāng)建委在推進(jìn)中心城區(qū)緩堵促暢和交通治亂工作中，迅速響應(yīng)，督促九龍坡區(qū)、渝中區(qū)加快歇臺子連接線隧道口周邊配套道路建設(shè)，多次組織相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘，深入剖析項目難點，制定詳細(xì)建設(shè)計劃，明確時間節(jié)點與任務(wù)分工，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。該項目已于今年4月底順利通車，顯著改善了歇臺子區(qū)域的交通狀況，有效解決了周邊居民出行難問題。

席紅介紹，重慶還持續(xù)加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，推動4號線西延伸段、18號線北延伸段、15號線、24號線、27號線等一批項目建設(shè)，力爭早日建成投運，并同步謀劃和推進(jìn)第五期軌道交通項目。

預(yù)計到2027年，全市軌道交通運營里程將達(dá)到750公里，軌道交通占公共交通出行比例提升至70%。同時，實施軌道站場品質(zhì)提升行動，完善“軌道+公交+步行”便捷換乘系統(tǒng)，讓市民上班路更高效、回家路更舒適。

席紅還稱，重慶在新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將持續(xù)發(fā)力，加快智能感知設(shè)備安裝、強(qiáng)化AI賦能，提升數(shù)字管線、城市內(nèi)澇治理等重大應(yīng)用的實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)以數(shù)字化推動治理升級、管理優(yōu)化、企業(yè)便利和民生改善。

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