今年以來，萬州區(qū)查處圍標(biāo)串標(biāo)、未按規(guī)定繳納履約保證金或低價風(fēng)險擔(dān)保等案件4起，對市場主體實施不良行為記分4起……這既是強化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的實戰(zhàn)成果，更釋放出“陽光交易”的鮮明信號。

公平競爭是市場經(jīng)濟的基石，而招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的透明規(guī)范則是衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。萬州區(qū)緊盯招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，通過立體化協(xié)同監(jiān)管、全流程體系建設(shè)和跨部門聯(lián)動，提升廉政風(fēng)險防控能力，著力破除市場準(zhǔn)入壁壘，優(yōu)化營商環(huán)境。

今年，該區(qū)政府辦公室印發(fā)《萬州區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項整治工作方案》，圍繞標(biāo)前規(guī)范、標(biāo)中管理、標(biāo)后監(jiān)管3個環(huán)節(jié)，對全區(qū)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目開展專項整治，嚴肅糾治圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、轉(zhuǎn)包、違法分包、擅自變更工程內(nèi)容等問題。

在“標(biāo)前”，科學(xué)合理編制招標(biāo)文件，根據(jù)項目的具體特點與實際需要審慎設(shè)置項目招標(biāo)文件條件；加強招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管，將代理行為納入“雙隨機、一公開”檢查，嚴查參與圍標(biāo)串標(biāo)等行為并記入信用檔案；加強跨部門聯(lián)合排查與風(fēng)險研判，強化信息互通，嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)犯罪活動；深入推進“不見面開標(biāo)+遠程異地評標(biāo)”，全面實現(xiàn)“開標(biāo)不見面、交易全程見”線上可視化展現(xiàn)，著力破解“專職評委”、評標(biāo)專家“圈子化”等問題。

在“標(biāo)中”，開展招標(biāo)現(xiàn)場廉政談話，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等開展廉政談話，重點項目由紀(jì)檢、發(fā)改等多部門聯(lián)合開展談話；加強評標(biāo)環(huán)節(jié)智能監(jiān)測預(yù)警，嚴格篩查圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等數(shù)據(jù)痕跡，監(jiān)測投標(biāo)文件雷同等異常情況，及時預(yù)警處置；強化交易場所管理，實時監(jiān)控異常交易行為，加強物理隔離防范評標(biāo)干擾；實施嵌入式全流程現(xiàn)場監(jiān)督，整合紀(jì)檢、公安等監(jiān)管力量，維護交易活動秩序。

在“標(biāo)后”，加強交易活動復(fù)盤回溯分析，對高風(fēng)險單位和人員實施“靶向”監(jiān)管；持續(xù)深化穿透式監(jiān)管，對圍標(biāo)串標(biāo)等案件開展全鏈條分析，同步調(diào)查處理各方市場主體相關(guān)涉案人員；嚴格執(zhí)行工程保證金制度，完善合同履約跟蹤檢查制度，規(guī)范工程變更管理，以進一步提升合同履約監(jiān)管效能。

通過一系列舉措，風(fēng)險防范有力有效，工程設(shè)計變更管理流程更加規(guī)范，項目資金投資效益進一步提升。同時，招標(biāo)投標(biāo)市場秩序得到持續(xù)規(guī)范，今年以來，對30個招標(biāo)項目進行了標(biāo)后監(jiān)管，督促招標(biāo)人、中標(biāo)人及時按照規(guī)定簽訂合同，提交履約擔(dān)保、低價風(fēng)險擔(dān)保等。在多部門協(xié)同聯(lián)動下，今年還查處圍標(biāo)串標(biāo)、未按規(guī)定繳納履約保證金或低價風(fēng)險擔(dān)保等案件4起，對市場主體實施不良行為記分4起，有效震懾招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。（汪佳、徐鈴和）

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