社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個(gè)平臺(tái)去落實(shí)。永川有34個(gè)城市社區(qū)，其中常住人口1萬(wàn)人以上的社區(qū)23個(gè)，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，資源難統(tǒng)籌、建設(shè)難兼顧、運(yùn)營(yíng)難持續(xù)、居民難參與等難題逐漸顯現(xiàn)。如何破題解局？自2024年以來(lái)，一場(chǎng)以“鄰里永望”為名的基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，正在這片土地上徐徐展開(kāi)。

從社區(qū)“兼職委員”牽起資源整合的紐帶，到“現(xiàn)代社區(qū)”場(chǎng)景惠鄰暖鄰，從“強(qiáng)社公司”激活自我造血的動(dòng)能，到“區(qū)網(wǎng)融治”打通基層自治的毛細(xì)血管，永川區(qū)以社區(qū)為支點(diǎn)，撬動(dòng)起城市治理現(xiàn)代化的新圖景。

黨建引領(lǐng)聚合力

社區(qū)“兼職委員”破解資源統(tǒng)籌難題

在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，社區(qū)治理面臨著資源分散、統(tǒng)籌困難等諸多挑戰(zhàn)。永川黨建引領(lǐng)下的社區(qū)大黨委模式，猶如一把“金鑰匙”精準(zhǔn)破解資源統(tǒng)籌等難題，凝聚各方合力，激活了永川社會(huì)治理的“一池春水”。

走進(jìn)三河匯碧文創(chuàng)街區(qū)，一場(chǎng)熱鬧又暖心的義診活動(dòng)正在進(jìn)行。三甲醫(yī)院、連鎖藥店中的黨員負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序被聘任為社區(qū)“兼職委員”，依托現(xiàn)有資源，為居民們提供免費(fèi)的血壓血糖檢測(cè)、中醫(yī)問(wèn)診等服務(wù)。

義診活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。中山路街道供圖

“以前去醫(yī)院掛號(hào)排隊(duì)太麻煩，現(xiàn)在在家門(mén)口就能看專家，還能免費(fèi)拿藥，太方便了！”72歲的王奶奶拿著剛開(kāi)的降壓藥，笑得合不攏嘴。

在水韻書(shū)香小區(qū)，燃?xì)怆[患整改知識(shí)宣傳活動(dòng)同樣開(kāi)展得有聲有色。社區(qū)聯(lián)合燃?xì)夤?、消防部門(mén)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示、案例講解等方式，向居民普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)和隱患排查方法。此外，社區(qū)“兼職委員”、網(wǎng)格員和志愿者積極配合，對(duì)小區(qū)內(nèi)的獨(dú)居老人、殘障人士等特殊群體進(jìn)行入戶宣傳和燃?xì)庠O(shè)施檢查，幫助他們消除安全隱患。

永川區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委直屬機(jī)關(guān)工委書(shū)記郭磊介紹，為解決基層存在資源、能力與任務(wù)不匹配的“小馬拉大車(chē)”難題，永川區(qū)以社區(qū)“兼職委員”制度為抓手深化社區(qū)黨建，變社區(qū)黨建為全域黨建，變依靠基層社區(qū)封閉運(yùn)行、自我服務(wù)向開(kāi)放運(yùn)行、共同服務(wù)轉(zhuǎn)變，以全域規(guī)劃、全域整合、全域引領(lǐng)增強(qiáng)黨建聚鄰整體效應(yīng)。

場(chǎng)景賦能惠民生

“現(xiàn)代社區(qū)”構(gòu)建15分鐘幸福生活圈

清晨的社區(qū)食堂飄出陣陣飯香，居民端著熱騰騰的早餐笑語(yǔ)盈盈；食堂外，24小時(shí)自助服務(wù)終端前，年輕上班族正掃碼打印社保證明；城市書(shū)屋內(nèi)，學(xué)生捧著書(shū)籍臨窗而坐，陽(yáng)光透過(guò)落地窗灑在木質(zhì)書(shū)架上……走進(jìn)云谷社區(qū)，城市書(shū)屋的墨香、社區(qū)食堂的煙火氣、智慧健身房的科技感，交織成居民日常生活的底色。

中山路街道鳳棲閣小區(qū)居民“聚會(huì)亭”里話家常。中山路街道供圖

作為永川區(qū)首批“現(xiàn)代社區(qū)”試點(diǎn)，云谷社區(qū)以“產(chǎn)城融合智創(chuàng)社區(qū)”為目標(biāo)，打造涵蓋“一老一小一青”的九大場(chǎng)景，將人才交流、全齡教育等數(shù)十項(xiàng)服務(wù)嵌入15分鐘生活圈。

“我們整合了餐飲、閱讀、政務(wù)等12類基礎(chǔ)服務(wù)，讓居民步行15分鐘內(nèi)就能滿足生活所需?！敝猩铰方值涝乒壬鐓^(qū)黨總支書(shū)記唐宇介紹，云谷社區(qū)作為全區(qū)首批創(chuàng)建重慶市現(xiàn)代社區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升基層治理能力，努力建設(shè)更加智慧、更具溫度、更有人情味的融合型現(xiàn)代社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“云享生活 鄰聚谷里”美好愿景。

“未來(lái)，我們將繼續(xù)深化‘現(xiàn)代社區(qū)’建設(shè)，探索更多智慧應(yīng)用場(chǎng)景，引入社會(huì)資本參與社區(qū)服務(wù)，讓15分鐘生活圈更有‘含金量’和‘幸福感’。”唐宇對(duì)社區(qū)發(fā)展充滿信心。

隨著永川區(qū)更多“現(xiàn)代社區(qū)”的建成，“15分鐘幸福生活圈”正從云谷社區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，逐步拓展為全區(qū)居民觸手可及的美好生活圖景。

市場(chǎng)運(yùn)作強(qiáng)根基

“強(qiáng)社公司”開(kāi)辟社區(qū)“造血”新路徑

在勝利路街道萱花路社區(qū)，58歲的居民張大姐最近養(yǎng)成了新習(xí)慣——每天清晨路過(guò)社區(qū)服務(wù)中心時(shí)，總會(huì)和忙碌中的伍景紅聊上幾句。

“以前樓道堆雜物沒(méi)人管，現(xiàn)在每月花5塊錢(qián)，保潔、維修樣樣有，伍書(shū)記這‘生意經(jīng)’算得精！”張大姐口中的“生意經(jīng)”，正是萱花路社區(qū)黨總支書(shū)記伍景紅帶領(lǐng)居民蹚出的社區(qū)經(jīng)濟(jì)新路子。

萱花路社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。勝利路街道供圖

萱花路社區(qū)113個(gè)老舊小區(qū)曾是永川區(qū)典型的“治理洼地”，化糞池外溢兩個(gè)月無(wú)人解決、僵尸車(chē)占滿消防通道、飛線充電如同“蜘蛛網(wǎng)”……2022年，伍景紅在暴雨中蹚著污水疏通管道時(shí)，萌生了“社區(qū)自己辦物業(yè)”的念頭。她自掏腰包湊出3萬(wàn)元啟動(dòng)資金，帶著社區(qū)干部挨家挨戶走訪，用28天時(shí)間說(shuō)服3286戶居民同意試點(diǎn)，牽頭成立非盈利性社會(huì)組織——萱花路社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。

“每戶每月5元基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)區(qū)域政府兜底，低收入群體全免?！边@份“微利可持續(xù)”的方案，讓習(xí)慣了“免費(fèi)服務(wù)”的居民點(diǎn)了頭。

2024年4月，在區(qū)委組織部和街道的支持下，伍景紅整合1200平方米閑置社區(qū)用房，注冊(cè)成立全區(qū)首家社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體——云鄰家智慧生活服務(wù)有限責(zé)任公司，開(kāi)啟“公益孵化+商業(yè)運(yùn)營(yíng)”新模式。公司一方面提供家政、維修、兒童興趣班等市場(chǎng)化服務(wù)，另一方面聚焦“一老一小一困”開(kāi)展公益項(xiàng)目。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)“活起來(lái)”后，伍景紅堅(jiān)持“取之于民、用之于民”。去年社區(qū)集體收入突破100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40%，其中80%用于小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心日常維護(hù)和管理，另外20%專項(xiàng)用于人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)愛(ài)幫扶等方面。

從“環(huán)境臟亂、矛盾重重”到“干凈整潔、鄰里和睦”。如今的萱花路社區(qū)，居民每一張笑臉里，都寫(xiě)滿了對(duì)“當(dāng)家人”的信任，對(duì)“幸福家園”的底氣。

多元共治解難題

“區(qū)網(wǎng)融治”織密基層治理“一張網(wǎng)”

“春梅，雨天路滑地面又全是青苔，我都不敢出門(mén)。”“春梅，屋頭有點(diǎn)漏水，你來(lái)幫我看看?！薄淮笤?，勝利路街道渝西大道西段小區(qū)網(wǎng)格員李春梅的手機(jī)就響個(gè)不停，這些看似瑣碎的居民訴求，在“區(qū)網(wǎng)融治”體系的運(yùn)轉(zhuǎn)下，正快速得到響應(yīng)與解決。

李春梅接到消息后，立即啟動(dòng)“區(qū)網(wǎng)融治”工作流程，小區(qū)內(nèi)部的事情，由小區(qū)黨支部牽頭，會(huì)同居民自治小組、網(wǎng)格員“三方辦”一起協(xié)商解決；小區(qū)內(nèi)不能自行處理的事情再通過(guò)重慶市“141”基層智治平臺(tái)逐級(jí)上報(bào)，按照職責(zé)分工和及時(shí)流轉(zhuǎn)處置，不僅能讓居民“指尖”辦事，還實(shí)現(xiàn)了“云”上施“治”，切實(shí)提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平。

網(wǎng)格員李春梅宣傳相關(guān)工作政策。受訪者供圖

“以前遇到問(wèn)題，都不知道該找誰(shuí)，現(xiàn)在一個(gè)電話、一條消息，就給我們解決了！”居民譚祖瓊感慨道。

勝利路街道的實(shí)踐，只是“區(qū)網(wǎng)融治”模式在基層治理中發(fā)揮效能的一個(gè)側(cè)面。在不同的社區(qū)場(chǎng)景里，“區(qū)網(wǎng)融治”正因地制宜地釋放著多元共治的活力。

在南大街街道銀山源小區(qū)，“老李調(diào)解工作室”成了居民口中的“矛盾終點(diǎn)站”。黨支部副書(shū)記李依云帶領(lǐng)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，用“以情動(dòng)人、以理服人”的方法，化解物業(yè)糾紛、家庭矛盾300余起，成功率達(dá)98%。這種“區(qū)網(wǎng)融治”模式，通過(guò)小區(qū)與網(wǎng)格力量交叉任職、“線上+線下”雙向排查，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

李依云正在協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。南大街街道供圖

“社區(qū)治理千頭萬(wàn)緒，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶的事?！惫诒硎?，永川區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“百區(qū)（小區(qū)）示范，千網(wǎng)（網(wǎng)格）提升為抓手”，聚焦鄰里關(guān)系淡漠、糾紛頻發(fā)以及多元需求等城市難題。下一步，全區(qū)將繼續(xù)以社區(qū)“大黨委”為抓手深耕社區(qū)黨建，推動(dòng)黨建聚鄰；以“現(xiàn)代社區(qū)”為抓手深耕社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)資源惠鄰；以“強(qiáng)社公司”為抓手深耕社區(qū)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)服務(wù)暖鄰；以“區(qū)網(wǎng)融治”為抓手深耕社區(qū)治理，推動(dòng)共治睦鄰，以社區(qū)這個(gè)“小支點(diǎn)”撬動(dòng)城市“大杠桿”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理與網(wǎng)格治理的融合度、城市資源與居民需求的匹配度、社會(huì)各界參與度、居民群眾滿意度和鄰里矛盾糾紛總量實(shí)現(xiàn)“四升一降”。

從黨建聚鄰到資源惠鄰，從服務(wù)暖鄰到共治睦鄰，永川區(qū)“鄰里永望”行動(dòng)以“小社區(qū)”的微創(chuàng)新，回應(yīng)著“大治理”的時(shí)代命題。當(dāng)社區(qū)不再是行政末梢，而成為激活城市生命力的細(xì)胞，當(dāng)居民從治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，這幅以民生為底色的治理畫(huà)卷，正為超大城市現(xiàn)代化治理提供著生動(dòng)的“永川探索”。（徐雯瑄、李露）

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