今年以來(lái)，在重慶市規(guī)劃和自然資源局指導(dǎo)支持下，榮昌區(qū)建立“主動(dòng)介入、全程服務(wù)”工作機(jī)制，通過(guò)流程并聯(lián)、規(guī)劃引領(lǐng)、數(shù)字賦能等舉措，將用地預(yù)審時(shí)限壓縮40%以上。截至目前，榮昌全區(qū)已梳理儲(chǔ)備項(xiàng)目337個(gè)，完成60個(gè)項(xiàng)目用地保障，為區(qū)域發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的土地資源要素支撐。

“為保障渝西水資源配置工程（榮昌段）加快建設(shè)，我們組建專(zhuān)班全程跟蹤，聯(lián)合水利、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合選址，使項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得用地手續(xù)僅用時(shí)5個(gè)月，較常規(guī)流程縮短近半年時(shí)間。”榮昌區(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)朱旭東介紹，過(guò)去用地保障存在信息碎片化、部門(mén)協(xié)同不足等問(wèn)題。針對(duì)項(xiàng)目用地保障中的痛點(diǎn)，榮昌區(qū)規(guī)劃和自然資源局打出制度創(chuàng)新“組合拳”：與區(qū)發(fā)展改革委建立項(xiàng)目協(xié)同保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)與用地保障無(wú)縫銜接；出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目用地全流程保障與監(jiān)管制度》，細(xì)化22項(xiàng)具體操作規(guī)程；建立局內(nèi)跨科室協(xié)同機(jī)制，形成規(guī)劃、用地、審批、執(zhí)法等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。特別在項(xiàng)目前期階段，通過(guò)提前介入選址論證、并聯(lián)開(kāi)展方案設(shè)計(jì)，將用地預(yù)審時(shí)限壓縮40%以上。

在榮昌高新區(qū)廣富工業(yè)園，一片新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)用地已完成平整，等待企業(yè)入駐。榮昌區(qū)規(guī)劃和自然資源局通過(guò)國(guó)土空間近期規(guī)劃，提前預(yù)留了4.4平方公里增量空間，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“有地可落”。

據(jù)了解，該局創(chuàng)新實(shí)施“三劃聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：?jiǎn)?dòng)國(guó)土空間規(guī)劃中期評(píng)估，動(dòng)態(tài)優(yōu)化空間布局；編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”；建立“十四五”項(xiàng)目庫(kù)與空間規(guī)劃“一張圖”銜接機(jī)制，確保項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

截至目前，榮昌區(qū)已統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)、交通、水利等2025年具備實(shí)施條件的142個(gè)項(xiàng)目用地，其中60個(gè)需新增建設(shè)用地項(xiàng)目全部完成空間協(xié)同論證。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定中，采取“彈性預(yù)留+動(dòng)態(tài)調(diào)整”策略，在城區(qū)西北部預(yù)留2.8平方公里拓展區(qū)，重點(diǎn)保障科技創(chuàng)新與智能制造項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合“15分鐘生活圈”規(guī)劃，將教育、醫(yī)療等58處公共服務(wù)設(shè)施短板納入中期調(diào)整計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。

此外，榮昌區(qū)規(guī)劃和自然資源局以“數(shù)字重慶”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建用地保障智慧管理系統(tǒng)，歸集全區(qū)5600條國(guó)土空間數(shù)據(jù)，建立項(xiàng)目電子檔案庫(kù)；開(kāi)發(fā)空間沖突自動(dòng)檢測(cè)功能，提前規(guī)避生態(tài)保護(hù)紅線等限制性因素；搭建多部門(mén)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)論證意見(jiàn)在線交換。目前系統(tǒng)已完成數(shù)據(jù)底座建立，337個(gè)擬實(shí)施項(xiàng)目已全部數(shù)字化建檔，正在測(cè)試網(wǎng)上審批流程。

榮昌區(qū)還建立了“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每季度更新項(xiàng)目庫(kù)；制定產(chǎn)業(yè)用地績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低效用地實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”；探索“土地整治+生態(tài)修復(fù)”模式，近三年新增耕地指標(biāo)1200畝，為項(xiàng)目落地提供資源支持。（劉敏）

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