近年來，北碚區(qū)人大將預算監(jiān)督嵌入全過程人民民主，通過在鎮(zhèn)街代表家站設立預算審查監(jiān)督點，北碚區(qū)構(gòu)建起“基層陣地+部門聯(lián)動+全程監(jiān)控”的立體監(jiān)督體系，讓政府“錢袋子”置于人民的監(jiān)督之下。

從“高大上”到“家門口”的監(jiān)督觸達

在童家溪鎮(zhèn)代表聯(lián)絡站的預算審查座談會上，10余位居民圍坐在“預算監(jiān)督明白墻”前，逐項核對2025年民生項目預算表?！耙郧翱傆X得預算審查是‘高大上’的事，現(xiàn)在在家門口就能‘挑刺’，政府花的每分錢都得經(jīng)過咱們‘審議關’?！本用翊砝罘嫉脑挼莱隽巳罕姷闹庇^感受。

為了讓監(jiān)督觸角真正延伸至基層“最后一公里”，北碚區(qū)于2025年初在水土街道、童家溪鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)街代表家站設立首批預算審查監(jiān)督點。按照“產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、地域就近”原則，這里常年活躍著一支由基層代表、鄉(xiāng)賢、村民組成的預算審查監(jiān)督員隊伍，形成“固定陣地+流動隊伍”的監(jiān)督模式。

此外，“代表微信聯(lián)民群”和“碼上提意見”小程序的同步運行，讓民意收集從線下延伸至線上，實現(xiàn)“線上收集民意—線下分類交辦—現(xiàn)場反饋結(jié)果”的完整閉環(huán)。

這樣的陣地融合機制成效顯著：監(jiān)督點運行以來，累計收集群眾對教育、醫(yī)療、農(nóng)村公路等領域的預算建議87條，其中“老舊小區(qū)電梯煥新工程增加安全檢測經(jīng)費”等23條建議被直接納入財政預算調(diào)整方案，真正讓群眾的“金點子”變成預算的“真銀子”。

民意“直通車”驅(qū)動財政“精準投”

“根據(jù)監(jiān)督點反饋的‘農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務資金使用情況不透明’問題，我們已將該項目納入2025年重點績效評價范圍，確保財政每一分錢都用得陽光，用到刀刃上?！痹诒表諈^(qū)人大預算工委組織的部門聯(lián)動會上，區(qū)財政局負責人現(xiàn)場回應的場景，已成常態(tài)。

北碚區(qū)構(gòu)建的“民意調(diào)研—分類交辦—跟蹤問效”機制，如同一條高效運轉(zhuǎn)的民意生產(chǎn)線。通過監(jiān)督點問卷調(diào)查，形成民生改善、鄉(xiāng)村振興等11個領域的群眾關切點，精準移交財政、審計等部門。財政部門據(jù)此將困難學生延時服務補助等12個民生項目納入重點績效評價；審計部門則針對“老舊電梯煥新工程進度慢”等問題結(jié)合審計項目重點關注，推動工程項目資金及時到位。

這種精準對接的機制，直接體現(xiàn)在具體項目的推進中：“四好農(nóng)村路”建設項目因群眾建議增加了“安防設施”預算板塊，在民生實事滿意度測評中得票最高，達94%；針對監(jiān)督點反映的“殯葬設施建設滯后”問題，政府召開專題會議推進江東殯儀館遷建事宜，并將農(nóng)村公益性公墓建設納入重點整改督查范圍，切實回應了群眾“身后事”的民生關切。

從“紙上數(shù)字”到“實地成效”的閉環(huán)管理

在柳蔭鎮(zhèn)永興村高標準農(nóng)田建設現(xiàn)場，區(qū)人大常委會預算工委聯(lián)合監(jiān)督點代表、財經(jīng)智庫專家開展的“田野上的預算審查”，成為監(jiān)督常態(tài)化的縮影。“項目預算里列了200萬元，但現(xiàn)場施工量明顯不足，是否存在資金閑置？”代表們對照設計圖紙實地丈量的較真勁兒，讓施工方當場認領問題并限期整改。

北碚區(qū)推行的“預算編制初審—執(zhí)行過程監(jiān)控—績效結(jié)果評價”全鏈條監(jiān)督，讓預算審查貫穿項目始終：監(jiān)督點代表不僅參與全區(qū)和鎮(zhèn)街年度預算草案、預算執(zhí)行情況初審，更對重點民生項目和政府投資項目實行“開工前民意聽證—建設中現(xiàn)場核查—竣工后滿意度測評”。針對審計“屢審屢犯”問題，實行“問題整改群眾驗收制”的創(chuàng)新實施，讓監(jiān)督點代表和村民組成的“驗收小組”擁有了“背對背”打分權(quán)，不合格項目不予撥付尾款的硬措施，倒逼項目單位真抓實干。

這種閉環(huán)管理的成效，在具體項目中得到了直觀體現(xiàn)：天府鎮(zhèn)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心項目通過全程監(jiān)控，核減不合理預算100萬元，盤活了閑置資產(chǎn)，新增床位26張，項目建成后具備了為周邊群眾提供“食、住、娛、醫(yī)、養(yǎng)、護”一站式養(yǎng)老服務的能力；2024年以來，全區(qū)通過監(jiān)督點介入，累計追回閑置財政資金1200萬元，調(diào)整低效項目預算9個，真正讓財政資金花出了效益。

“預算審查監(jiān)督點不是‘花架子’，而是連接民意與財政的‘立交橋’?！北表諈^(qū)人大常委會負責人表示，下一步將推動監(jiān)督點與“巴渝實踐站”深度融合，完善預算監(jiān)督的數(shù)字化功能，讓更多群眾在“家門口”參與民主決策，真正把全過程人民民主寫進政府預算的每一個數(shù)字里。（張渝玲、汪紀梅）

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