近日，萬州區(qū)召開打造區(qū)域最佳營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展大會，印發(fā)《萬州區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）和《萬州區(qū)打造區(qū)域最佳營商環(huán)境十大專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從激勵扶持到問題解決，出臺七個方面33條“硬核”措施，開展十大專項行動，全方位護航民營企業(yè)發(fā)展。

加強政策支持，厚植民營經(jīng)濟發(fā)展沃土

《若干措施》提出，堅持“抓大不放小”原則，支持培育民營主體發(fā)展壯大，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

在主體培育方面，支持民營主體“個轉企”“小升規(guī)”，比如對個體工商戶成功轉型為企業(yè)的，給予一次性獎勵5000元；對首次成功升規(guī)上限的，按規(guī)定最高給予一次性獎勵20萬元。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持民營企業(yè)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，比如鼓勵民營企業(yè)投資先進材料領域重點項目，爭取市級最高500萬元支持；對新認定的國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等，給予100萬元獎勵。

除了創(chuàng)建獎補、項目支持外，在企業(yè)融資貸款、技術改造、擴大規(guī)模等方面也有一系列扶持政策，比如對符合條件的民營農產(chǎn)品加工企業(yè)、民營農業(yè)企業(yè)給予貸款貼息補助和農業(yè)保險保費補貼；對符合條件的民營服務業(yè)單位，按規(guī)定給予2萬元到15萬元的一次性獎勵。

激發(fā)兩種活力，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動能

《若干措施》明確，堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為首要動力，以突破關鍵核心技術為導向，不斷培育民營創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力。

在激發(fā)創(chuàng)新活力上，提出支持民營企業(yè)搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道、助推數(shù)字化轉型升級、助力科技創(chuàng)新能力提升等舉措，比如對民營企業(yè)開展智能化改造的，給予最高400萬元的資金補助；對民營企業(yè)實施科技創(chuàng)新重大項目、科技計劃項目的，給予最高200萬元的資金補助。對民營企業(yè)組建產(chǎn)學研聯(lián)合體、建設科技創(chuàng)新基地、引進建設高端研發(fā)平臺的，也都給予相應的運行補助支持。

在激發(fā)投資活力上，動態(tài)更新發(fā)布政府和社會資本合作推介項目清單、投資機會清單，幫助民營企業(yè)快速獲取項目信息、掌握投資機會。組建30億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并向民間投資項目傾斜，引導社會資本更多投向優(yōu)質企業(yè)和項目。加強項目策劃指導，引導民營企業(yè)用好用足新一輪大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新擴圍政策，推動參與“兩重”項目建設。

強化三類保障，護航民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

《若干措施》提出，堅持多管齊下、多重用力，持續(xù)提升融資、人才用工、用能用地等民營經(jīng)濟發(fā)展必須的資源要素保障水平。

在金融支持方面，創(chuàng)新融資增信模式，幫助無抵押、無擔保的小微企業(yè)用信用資產(chǎn)換取融資便利。同時優(yōu)化融資服務體系，繼續(xù)深入開展“千企萬戶大走訪”融資對接活動，并由區(qū)領導每個月邀請有融資難題的民營企業(yè)和金融機構參加政銀企融資對接會，搭起金融機構與企業(yè)常態(tài)化溝通“橋梁”。

在人才支撐方面，針對企業(yè)需要的高精尖、實用型、技能型人才，出臺“百千萬”引才工程支持辦法、新萬州“平湖人才”計劃，發(fā)布民營企業(yè)急需緊缺人才目錄，用醫(yī)療保障、配偶安置、子女入學等暖心服務破解人才引育“后顧之憂”。

在要素保障方面，擴大范圍實施原水等水價優(yōu)惠政策，推進新增梁平—萬州天然氣輸送管道，整合區(qū)內燃氣企業(yè)打造價格“洼地”，探索在經(jīng)開區(qū)建設增量配電網(wǎng)，繼續(xù)爭取新增“三峽電入渝”分配電量，開展“一園一策”“一企一策”綜合能源服務試點，幫助企業(yè)用好用足分時電價、電力交易、分布式光伏等系列政策，最大限度幫助企業(yè)降低要素成本。

抓好四項“提升”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

《若干措施》和《行動方案》還就優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、開展十大專項行動作出具體部署，著力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，解決一批企業(yè)和群眾反映的痛點、堵點、難點問題。

提升市場健康發(fā)展水平，始終堅持保證民營經(jīng)營主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務資源，堅決破除公平參與市場競爭的各種障礙，對隨意設置市場準入壁壘、圍標串標、涉企違規(guī)亂收費等行為“重拳出擊”，著力營造公平、公開、透明的市場環(huán)境。

提升法治服務保障能力，優(yōu)化“綜合查一次”，探索實施“承諾免檢”，推行“首違不罰”“輕微免罰”，開展罰沒收入異常單位監(jiān)管，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式、減輕企業(yè)負擔。同時開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治，對執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法程序不規(guī)范等亂象問題集中重點整治，打造法治化營商環(huán)境。

提升政企溝通服務質效，定期開展政企“面對面”懇談會、民營企業(yè)家接待日等活動，讓政企對話“零距離”“心連心”。同時分行業(yè)為企業(yè)配備服務專員，搭建企業(yè)訴求“直通車”，隨時隨地幫助企業(yè)解決問題。

提升民營經(jīng)濟人士隊伍建設力度，引導民營企業(yè)家堅定理想信念，構建親清政商關系，梯次培育一批具有較強影響力的民營經(jīng)濟代表人士隊伍，常態(tài)化開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家典型事跡主題宣傳，營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。（解書睿）

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