重慶市規(guī)劃和自然資源局消息，《重慶市土地管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）于2025年1月1日起施行?！稐l例》以加強(qiáng)土地管理為主線，重點(diǎn)從國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地轉(zhuǎn)用與征收、建設(shè)用地管理、宅基地管理等方面進(jìn)行規(guī)范，為保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地提供法治保障。

強(qiáng)化土地監(jiān)督管理。一是推動各級政府依法履職。對于市區(qū)兩級政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處的職能職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。二是劃定各主管部門的職責(zé)。明確規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在土地管理中的職責(zé)。三是各方參與形成工作合力。要求有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好土地管理相關(guān)工作。

構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。一是明確國土空間規(guī)劃編制要求。二是確定國土空間規(guī)劃層級。國土空間規(guī)劃包括國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。三是為編制各類規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。

織密耕地保護(hù)“制度網(wǎng)”。一是建立健全耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度。市區(qū)兩級政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況納入對本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核評價(jià)內(nèi)容。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地用途管制制度。按照國家規(guī)定加強(qiáng)耕地種植用途管控，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。三是加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田的保護(hù)。明確劃定永久基本農(nóng)田的程序，禁止擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。四是切實(shí)推動土地復(fù)墾。明確依法承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)的情形、主體和流程，并要求復(fù)墾后耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)用與征收。一是明確辦理各類審批手續(xù)的情形。二是細(xì)化各類用地情形，并明確相關(guān)程序。三是保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。規(guī)范征地程序，明確聽取各方意見后，最終確定征地補(bǔ)償安置方案。落實(shí)安置補(bǔ)償，依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村房屋、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

細(xì)化建設(shè)用地管理規(guī)定。一是明確取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的方式以及程序。二是規(guī)范臨時用地情形以及時限。用地期限一般不超過二年，建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時用地，期限不超過四年。三是有效處置和充分利用閑置土地。

規(guī)范宅基地管理。一是保障農(nóng)村村民戶有所居。要求市區(qū)兩級政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。二是明確宅基地申請標(biāo)準(zhǔn)和程序。三是依法處置農(nóng)村住房“建新未拆舊”。

《條例》的實(shí)施將切實(shí)保護(hù)耕地，保障糧食安全。比如，為了切實(shí)保護(hù)耕地，增加耕作層土壤厚度、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤肥力，條例規(guī)定區(qū)級政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域耕地耕作層土壤剝離再利用方案。非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府編制的方案實(shí)施耕作層土壤剝離。

此外，《條例》還將為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供土地制度支撐，對于增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。此外，條例規(guī)定了地上、地下空間使用權(quán)，城市更新項(xiàng)目的供地規(guī)則。根據(jù)不同類型的城市更新項(xiàng)目，可以采取協(xié)議出讓、帶方案招拍掛、劃撥等方式供應(yīng)，為城市更新項(xiàng)目用地提供保障。

來源：重慶市規(guī)劃和自然資源局

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