面對面傾聽、近距離接訪，在與基層群眾深入互動中，越走越近、越走越親——發(fā)端于2004年的沙坪壩區(qū)人大常委會“主任接待日”活動，不僅在全國人大系統(tǒng)開創(chuàng)了人大常委會主任直接接待群眾的先河，還在換屆接力中傳承完善制度，暢通民意表達，切實解決問題。

20年，何以風雨無阻，何以初心始終？他們說：“枝葉關(guān)情、一路為民，接力繼續(xù)干！”

開全國先河

人大常委會主任副主任下訪接待群眾

一個院壩、數(shù)套桌椅，群眾四面圍坐，有序反映問題，部門逐一回復解釋。這是今年10月，沙坪壩區(qū)人大常委會主任賴明才帶隊，在中梁鎮(zhèn)新發(fā)村開展第三季度“主任接待日”活動的場景。

區(qū)人大常委會主任、副主任帶領(lǐng)各委室、相關(guān)部門負責人，定期深入基層接待人民群眾，面對面交流問題訴求、傾聽群眾建議。一屆接一屆，20年風雨無阻。

這項“傳統(tǒng)”始于2004年。“當時，沙坪壩區(qū)迎來東部城市改造、西部大學城建設(shè)的難得機遇。與此同時，征地拆遷帶來的各種矛盾日益增多，老百姓的情緒亟待疏導?！睍r任沙坪壩區(qū)第十五屆人大常委會主任侯守渠介紹，在這種背景下，區(qū)人大常委會思考如何發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為黨分憂、為民紓困？

侯守渠回憶，2004年3月，區(qū)人大常委會出臺了“主任接待日”制度，區(qū)人大常委會主任、副主任到街道社區(qū)和農(nóng)村場鎮(zhèn)下訪接待群眾，“零距離”傾聽群眾意見，面對面了解群眾的合法訴求，讓區(qū)人大常委會走到解決矛盾的第一線。由此，開創(chuàng)全國人大系統(tǒng)先河的密切聯(lián)系群眾的新制度——“主任接待日”應(yīng)運而生。

沒有先例，這項制度也曾引來爭議和質(zhì)疑。一方面是來自區(qū)人大常委會機關(guān)內(nèi)部的，有的群眾提批評意見不留情面，帶隊接待的副主任一時接受不了；一方面是來自群眾的，有人覺得區(qū)人大常委會做這個事是在作秀，不相信能解決問題。

面對壓力，他們選擇了堅持。

此后幾年的每月16日，區(qū)人大常委會主任、副主任輪流深入街道社區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)等基層一線接待群眾。通過活動，群眾反映多年未解決的諸多問題得到解決。

“主任接待日”活動，逐漸得到越來越多的群眾信任。2006年，沙坪壩區(qū)人大常委會主任會議通過有關(guān)規(guī)定，借助“主任接待日”平臺載體，把信訪接待變上訪為下訪，通過程序規(guī)定固化成一項長效機制。

一以貫之20年

接訪互動成密切聯(lián)系群眾的常態(tài)

“土灣山高坡不少，局部就醫(yī)路難跑；民呼我應(yīng)出實招，家醫(yī)建到羊角堡……”今年9月，土灣社區(qū)醫(yī)院羊角堡紅巖家醫(yī)工作站設(shè)立后不久，羊角堡片區(qū)群眾中就流傳起這樣一首小詩。

羊角堡片區(qū)有4390戶1.3萬余居民，居住較分散。過去，大家到附近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要爬坡上坎30分鐘，就醫(yī)極其不便。

今年3月，區(qū)人大常委會“主任接待日”活動走進土灣街道，居民反映了這個情況，區(qū)人大常委會領(lǐng)導當即現(xiàn)場交辦。

隨后，沙坪壩區(qū)衛(wèi)生健康委第一時間和街道、社區(qū)醫(yī)院等對接，街道人大工委負責人帶隊多次走訪群眾，征求意見建議。最終確定，由土灣街道聯(lián)合土灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，投入資金28萬余元改造閑置用房，共同打造羊角堡紅巖家醫(yī)工作站，方便居民家門口就醫(yī)。

從探索建立，到完善豐富，再到迭代提升。20年來，沙坪壩區(qū)一屆又一屆人大常委會不斷堅持和完善“主任接待日”活動，增添“主任接待日”活力。

近年來，沙坪壩區(qū)人大常委會先后出臺辦法，明確下訪接待群眾的具體環(huán)節(jié)步驟，建立“綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴格督查”工作機制，對群眾反映問題進行督辦并通報結(jié)果；兩次修訂完善“主任接待日”制度，總結(jié)出事前廣泛摸底、提前溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場接訪收集、集體會診分類等“六步工作法”。

在一次次完善中，“主任接待日”活動逐漸規(guī)范并成常態(tài)。比如，為讓更多群眾通過接待日反映問題，每個接待日前，相關(guān)鎮(zhèn)街和社區(qū)都會以線上、線下等方式提前告知群眾。每次接訪后，區(qū)人大常委會都要梳理群眾反映的問題，再函告有關(guān)部門單位研究辦理，并明確反饋時限、答復形式。通常，區(qū)人大常委會在3個工作日內(nèi)匯總歸納群眾意見建議，要求相關(guān)部門在2個月內(nèi)辦結(jié)并反饋。

沙坪壩區(qū)人大常委會副主任文剛介紹，接訪中，形成了不少行之有效的經(jīng)驗。當群眾不了解政策時，重點進行宣傳解釋；當群眾有怨氣時，注重梳理開導；當群眾因不了解真相產(chǎn)生意見時，加強解釋說明；當群眾反映的情況于法有據(jù)符合政策時，及時交辦推進……

其間，雖然經(jīng)歷過多次換屆、組成人員調(diào)整等，“主任接訪日”活動卻從未間斷。

如今，“有事找人大，接訪找主任”已成為沙坪壩區(qū)群眾的習慣。在他們看來，通過“主任接待日”反映問題可以使意見直達人大常委會，并能很快得到解決。

與群眾交心同行

在上百個村（社區(qū)）接待群眾3萬多人次

“群眾反映特鋼花園三角碑附近人車爭道，希望修建一座人行天橋?！笔陆值缊F結(jié)壩社區(qū)黨委書記、居委會主任楊春敏對一次“主任接待日”活動記憶猶新。她說，接訪的人大常委會領(lǐng)導當場表態(tài)并馬上轉(zhuǎn)交辦理。不久后，相關(guān)部門就到現(xiàn)場勘驗，區(qū)人大常委會也派專人追蹤監(jiān)督。最終，特鋼花園人行天橋建成了。

從2004年至今，連續(xù)五屆人大接力奮斗，“主任接待日”活動從無到有、從有到優(yōu)，成為傾聽民聲、匯聚民智的重要平臺，形成了推動問題解決、增進民生福祉和踐行全過程人民民主的重要機制載體。

20年來，“主任接待日”活動先后深入全區(qū)26個鎮(zhèn)街、160多個村社區(qū)、現(xiàn)場接待群眾3萬多人次，聽取并梳理出群眾意見建議2400多條，辦結(jié)率98%。一個個民生期盼得到及時回應(yīng)，一件件民生實事加速落地生根。陳家橋街道的危巖滑坡整治轉(zhuǎn)危為安；土主街道四塘農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)道路堵點疏通了，還配建停車位121個；中梁鎮(zhèn)永寧寺村實現(xiàn)全村通公路；豐文街道老百姓喜愛的室外運動場煥然一新……

從區(qū)人大常委會主任、副主任接訪到委室、相關(guān)部門負責人一并參與，并示范引領(lǐng)鎮(zhèn)街人大常委會和各級人大代表接訪群眾；從單一監(jiān)督到閉環(huán)監(jiān)督和評價體系……不斷豐富的“主任接待日”活動，成為沙坪壩區(qū)發(fā)展全過程人民民主、密切與人民群眾聯(lián)系的生動實踐。

“這兩年，我每次都是有備而來，確保在現(xiàn)場講清楚問題、說明白建議。正是看到問題件件有回應(yīng)、有著落，才有參與熱情?！被佚垑捂?zhèn)居民戴紅美介紹，去年通過“主任接待日”活動反映村里提灌站亟待修復的情況，當年修復工程就啟動了。

人大代表也成為“主任接待日”活動的關(guān)注者、參與者。“這種務(wù)實方式讓民情民意的表達渠道更加暢通，真正體現(xiàn)了以人民為中心。作為一名人大代表，將充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，堅持為民發(fā)聲、為民服務(wù)。”沙坪壩區(qū)人大代表鄧靜說。

越來越多區(qū)級相關(guān)部門對“主任接待日”活動重視起來，針對群眾訴求舉一反三，從解決一個點到解決一整片，推動群眾關(guān)心關(guān)注的問題及時解決。比如，區(qū)城市管理局在解決井口街道居民反映的“老舊居民樓照明度不夠、居民夜間出行不便”問題后，對全區(qū)照明基礎(chǔ)設(shè)施進行大排查，實施專項整治行動，今年已完成對3.6萬盞路燈的日常管護。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大”?！爸魅谓哟铡被顒优c人民群眾交心同行，20年初心不改。（新重慶-重慶日報記者 王亞同）

分享讓更多人看到