矛盾糾紛調(diào)處現(xiàn)場。銅梁區(qū)司法局供圖

為進一步堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動和社會矛盾糾紛化解處置攻堅戰(zhàn)等平安穩(wěn)定專項工作，銅梁區(qū)探索形成“四個一”工作法，構(gòu)建起“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛調(diào)處新格局。

今年以來，全區(qū)已調(diào)解糾紛13300件，調(diào)解成功13270件，調(diào)解成功率達99.5%，基本實現(xiàn)小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街，行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛本領(lǐng)域內(nèi)解決，重大疑難復雜糾紛不出區(qū)，不上交不激化。

一是預防早介入，“一站式”推進糾紛化解關(guān)口前移。引入“哨點”風險感知快享機制。三級矛盾糾紛調(diào)處中心作為“哨點”之一，將定期入戶走訪、排查上報、先行調(diào)解作為糾紛化解工作機制中的重要職責，按照一般、較大、重大三個等級進行分類界定，對應分別賦黃色、橙色、紅色，登記矛盾糾紛調(diào)處相關(guān)情況，讓矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)實現(xiàn)精準調(diào)處、管控。建立分析研判制度。每月綜合分析本轄區(qū)領(lǐng)域矛盾糾紛的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，組織召開會商會議，及時準確掌握社會矛盾糾紛特點，收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動態(tài)信息，結(jié)合當前矛盾糾紛態(tài)勢，借勢借力由“一人單調(diào)”變“一呼百應”，推動調(diào)解員、網(wǎng)格員、熱心群眾等深度融合，全面、精準做好糾紛預測和防范工作。拓展矛盾糾紛信息收集渠道。通過走訪、排查、相關(guān)部門推送、交辦等方式，匯集線下網(wǎng)格排查、哨點感知、線上社會矛盾糾紛多元化解應用、“民呼我為”等渠道，最大限度利用數(shù)字化、智慧化優(yōu)勢，借助網(wǎng)格員“熟人、熟地”的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)研判矛盾糾紛、及時調(diào)度專業(yè)力量參與化解，形成糾紛調(diào)處一體化“無障礙通道”，確保糾紛有人調(diào)，件件有著落。

二是排查全覆蓋，“一張網(wǎng)”破解矛盾糾紛排查難題。健全網(wǎng)格排查。建立健全鎮(zhèn)街、村社、網(wǎng)格三級矛盾糾紛排查組織網(wǎng)絡(luò)，指導網(wǎng)格調(diào)解員每日開展糾紛排查。通過鎮(zhèn)街每月定期召開的矛排工作例會，充分發(fā)揮各部門職能作用，充分利用網(wǎng)格調(diào)解員在基層工作中接觸到的矛盾糾紛和群眾反映強烈的問題進行分析，明確責任落實到人。全面走訪排查。利用鎮(zhèn)街、村居調(diào)處中心工作人員經(jīng)常深入村（組）摸排的機會，了解基層群眾生產(chǎn)生活等方面的情況，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，堅持將糾紛抓早抓小，應調(diào)盡調(diào)。聚焦重點排查。在重大節(jié)日、會議、活動等期間，加大排查力度，切實將矛盾糾紛排準、排全、排到位。圍繞鄰里糾紛、婚姻家庭、欠薪討薪等焦點問題，規(guī)范建立臺賬，評估風險等級，做到底數(shù)清、情況明，為調(diào)解工作奠定良好基礎(chǔ)。

三是調(diào)解多元化，“一攬子”提高矛盾糾紛調(diào)處質(zhì)效。創(chuàng)新建立“一元、三級、四調(diào)、一品牌”的“1341”大調(diào)解工作機制，一攬子化解矛盾糾紛。建好一個中心。整合全區(qū)19個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和11個行政調(diào)解組織資源，高標準建成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級共362個“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，形成以調(diào)處中心為依托，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解相互融合，推動調(diào)解、訴訟、仲裁、公證、法律援助、行政復議等相互對接機制。強化三級聯(lián)調(diào)。建立村居、鎮(zhèn)街、區(qū)三級調(diào)解工作機制，村居以調(diào)處口頭糾紛為主，今年以來村居調(diào)委會共化解糾紛7293件，切實做到小糾紛不漏人、不漏事、信息靈敏、摸排準確、化解及時；鎮(zhèn)街以指導簡易矛盾糾紛調(diào)處化解為主，今年以來共調(diào)處糾紛5538件，力爭矛盾糾紛不出鎮(zhèn)街；區(qū)級以矛盾糾紛終結(jié)為主，對重大疑難矛盾糾紛，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行“聯(lián)動聯(lián)調(diào)”，共化解糾紛457件。區(qū)調(diào)處中心發(fā)揮“攻堅”作用，成功調(diào)處重大疑難糾紛29件，確保矛盾糾紛化解得了、控制得住、處理得好。健全四調(diào)聯(lián)動。完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、復調(diào)”銜接機制，對工作中收集的矛盾線索，定期不定期召開案件聯(lián)調(diào)會議，適時引入律師等專業(yè)力量，推動一般矛盾就地調(diào)處、復雜矛盾分流調(diào)處、疑難矛盾聯(lián)合調(diào)處，達到優(yōu)勢互補，構(gòu)建大調(diào)解格局。今年通過“四調(diào)聯(lián)動”化解糾紛4902件，實現(xiàn)矛盾糾紛“受理、轉(zhuǎn)交、辦結(jié)、反饋”工作閉環(huán)，梯次化解糾紛。推樹一批品牌。打造巴川“真警官”調(diào)解室、東城“心勤調(diào)解室”、南城“正姐調(diào)解室”等6個品牌調(diào)解室，調(diào)解疑難糾紛、提供法律幫助、培養(yǎng)調(diào)解人才，選擇合適人員開展調(diào)解糾紛，達到事半功倍的效果。

四是回訪解民憂，“一條龍”保障化解成果落實到位。強化跟蹤回訪。堅持調(diào)解案件跟蹤回訪及時跟進，運用“調(diào)解+普法”相結(jié)合，采取一回訪一記錄形式，今年回訪當事人3000余人次，收集當事人對調(diào)解是否公正、協(xié)議是否履行等方面的意見建議10余條。對調(diào)解協(xié)議未履行的，了解未履行原因，督促雙方盡快履行協(xié)議。強化源頭治理?；卦L中適時開展調(diào)解宣傳，發(fā)揮“小切口”撬動“大治理”的功能，將矛盾糾紛從個案處理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^治理，有效預防矛盾糾紛“死灰復燃”，真正做到“案結(jié)事了人和”。強化整理歸檔。規(guī)范建立矛盾糾紛調(diào)解檔案，在調(diào)案件依規(guī)記錄、序時推進，辦結(jié)案件及時整理、分類歸檔。適時組織調(diào)解員交流學習經(jīng)驗，對典型案件“解剖麻雀”復盤分析，有效做好矛盾糾紛調(diào)解“后半篇文章”。（管宇）

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