“小區(qū)附近有好幾只流浪犬，小孩老人出門擔(dān)心得很”“隔壁鄰居的狗一到晚上就叫個(gè)不停，影響一家人休息”“遛大型犬不佩戴繩套，好危險(xiǎn)”……

前段時(shí)間，我市公安機(jī)關(guān)陸續(xù)接到九龍坡區(qū)、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、大渡口區(qū)市民有關(guān)犬只擾民的信訪投訴，其中以流浪犬?dāng)_民、居民遛犬不牽繩等問(wèn)題最為突出。轄區(qū)派出所采取文明勸導(dǎo)、清理登記犬只、合力捕收流浪犬等措施后，這4個(gè)區(qū)域的涉犬信訪投訴同比下降了15%以上。

解決犬只擾民的單個(gè)問(wèn)題容易，但此類問(wèn)題量大面廣、容易反復(fù)出現(xiàn)，治本困難，更消耗寶貴的基層管理力量。

如何為犬只擾民尋一條治本之策？深挖問(wèn)題的根源不難發(fā)現(xiàn)，涉犬管理環(huán)節(jié)除了養(yǎng)犬登記，還有衛(wèi)生防疫、流浪犬收容等，涉及公安、城管、衛(wèi)生、畜牧等多個(gè)部門以及屬地街鎮(zhèn)及物管等單位，要想把涉犬的全量問(wèn)題都納入治理，依靠傳統(tǒng)的治理思維和手段難以實(shí)現(xiàn)。

從今年上半年起，犬只擾民問(wèn)題被納入“八張問(wèn)題清單”，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)閉環(huán)治理。在清單機(jī)制的運(yùn)行推動(dòng)下，同類問(wèn)題第一時(shí)間在全市范圍內(nèi)拉網(wǎng)排查，公安機(jī)關(guān)以賽馬比拼、晾曬激勵(lì)等方式迅速推動(dòng)。同時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門和單位，在“警快辦”“渝快辦”等平臺(tái)建設(shè)完善養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)犬登記“一網(wǎng)通辦”，謀劃推動(dòng)“養(yǎng)犬服務(wù)管理”一件事。

針對(duì)犬只收容場(chǎng)所能力不足，在問(wèn)題清單機(jī)制的推動(dòng)下，25個(gè)區(qū)縣以自建或購(gòu)買服務(wù)方式建設(shè)了犬只收容留檢場(chǎng)所，促成全市流浪犬收容能力大幅提升。為實(shí)現(xiàn)犬只管理閉環(huán)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還在重點(diǎn)區(qū)縣建立了區(qū)域性病死畜禽無(wú)害化處理中心，設(shè)立300余個(gè)收貯點(diǎn)，對(duì)犬尸進(jìn)行無(wú)害化處理。

在前期配合的基礎(chǔ)上，由市公安局牽頭，市住建委等13個(gè)成員單位組成了重慶市養(yǎng)犬管理工作聯(lián)系機(jī)制，明確了依法規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，梳理了養(yǎng)犬管理的具體目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步鞏固了多跨協(xié)同，提升治理的效果。

解決犬只擾民是“八張問(wèn)題清單”機(jī)制推動(dòng)問(wèn)題解決的成果之一。據(jù)了解，今年以來(lái)，重慶積極推動(dòng)一批關(guān)系群眾切身利益的“老大難”問(wèn)題、涉及多部門難以形成治理合力的疑難復(fù)雜問(wèn)題等，進(jìn)入“八張問(wèn)題清單”機(jī)制整改推動(dòng)。解決問(wèn)題過(guò)程中，通過(guò)清單運(yùn)行壓實(shí)各部門各區(qū)縣整改責(zé)任，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題歸集、入庫(kù)、整改、銷號(hào)、評(píng)價(jià)全鏈條閉環(huán)管控。截至目前，“八張問(wèn)題清單”全量問(wèn)題，整改率超過(guò)95%；累計(jì)發(fā)布清單問(wèn)題3萬(wàn)余個(gè)，完成整改2.29萬(wàn)個(gè)，整改率74.59%，累計(jì)排查化解矛盾糾紛73.8萬(wàn)件，基層化解率超過(guò)99%。

全量問(wèn)題閉環(huán)有效整改，牽引推動(dòng)了全市域的治理成效。據(jù)介紹，全市安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)、火災(zāi)事故起數(shù)、信訪件次、治安警情、刑事警情同比分別下降24.6%、45.8%、32.5%、3.8%、44.8%，一大批“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，初步實(shí)現(xiàn)了以黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題解決、以問(wèn)題解決促進(jìn)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的良性循環(huán)。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 王先明 張珺 實(shí)習(xí)生 程俊豪）

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