學(xué)校黨總支自加壓力，按照5個(gè)目標(biāo)、11個(gè)項(xiàng)目、38個(gè)指標(biāo)，按照13個(gè)具體事項(xiàng)100分的考核內(nèi)容，推進(jìn)黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；踐行“科創(chuàng)高新·智慧教育”理念，推進(jìn)“S2C”數(shù)字教育變革，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施國(guó)家課程、項(xiàng)目化實(shí)施地方課程、實(shí)踐化實(shí)施校本課程……近日，重慶師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨總支書(shū)記梁科在署名文章《中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制怎么干——以重師附小為例》中談到，通過(guò)走出“三個(gè)誤區(qū)”，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，理順“三個(gè)關(guān)系”，該校從制度建構(gòu)、機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督保障等方面入手，確保中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在基層學(xué)校落地落實(shí)。

以下為文章全文：

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制怎么干

——以重師附小為例

重慶師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨總支書(shū)記 梁科

2022年1月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)（試行）》，2022年9月，重慶高新區(qū)公共服務(wù)工委印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，全面推進(jìn)學(xué)校治理體系的轉(zhuǎn)型。重慶師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)從制度建構(gòu)、機(jī)制運(yùn)行、監(jiān)督保障等方面入手，確保中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在基層學(xué)校落地落實(shí)。

走出“三個(gè)誤區(qū)”，確保中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制建設(shè)到位

一是中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是更具中國(guó)特色的學(xué)校制度，而不是簡(jiǎn)單的“教育服從政治”。中小學(xué)校實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征在教育領(lǐng)域的充分體現(xiàn)，也是扎根中國(guó)大地辦教育的制度成果，更是對(duì)近代學(xué)校制度“西學(xué)東漸”的文化反思和體系重塑。學(xué)校制度的引領(lǐng)首先是方向上的引領(lǐng)，重師附小從學(xué)校文化的豐富完善到課程體系的鮮明突出，從青春思政的全學(xué)科推進(jìn)到校園環(huán)境物化，從校家社共育到評(píng)價(jià)體系的調(diào)整等，完全對(duì)照黨的教育方針，把總書(shū)記對(duì)于教育的重要論述踐行到高新大地上。

二是中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是更加科學(xué)系統(tǒng)的智治建構(gòu)，而不是“穿新鞋走老路”。黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要在基層更好地貫徹執(zhí)行 ，重在把其作為有機(jī)整體，將體制性、結(jié)構(gòu)性的總體制度安排轉(zhuǎn)化為體系化、操作性的運(yùn)行制度規(guī)則。重師附小在公共服務(wù)工委的指導(dǎo)下，修訂學(xué)校章程，建立決策機(jī)制、溝通機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、參與機(jī)制，讓靜態(tài)機(jī)制和動(dòng)態(tài)運(yùn)行高度同構(gòu)。

三是中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是更高水平的集體決策，而不是糾結(jié)誰(shuí)是“一把手”。確認(rèn)書(shū)記校長(zhǎng)誰(shuí)是“第一責(zé)任人”，其實(shí)是傳統(tǒng)的“一長(zhǎng)制”制度和實(shí)施四十年之久“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的思維慣性。重師附小在厘清書(shū)記校長(zhǎng)共同權(quán)責(zé)、主體權(quán)責(zé)、交叉權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，將會(huì)議分為“三重一大”等以決為主的會(huì)議，以及“研究方案計(jì)劃”等以策為主的會(huì)議，嚴(yán)格按照“學(xué)校黨組織會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議”議事規(guī)則進(jìn)行決策，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，按照專家評(píng)估及專業(yè)咨詢意見(jiàn)進(jìn)行決策。

聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，確保中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施到位

一是聚焦關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織的功能作用。學(xué)校黨總支自加壓力，按照5個(gè)目標(biāo)、11個(gè)項(xiàng)目、38個(gè)指標(biāo)，按照13個(gè)具體事項(xiàng)100分的考核內(nèi)容，推進(jìn)黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立學(xué)科組和黨小組“黨內(nèi)行政雙向任職、黨建教學(xué)雙曬，日常期末雙比，崗位職位雙練，品牌業(yè)績(jī)雙創(chuàng)”的五雙機(jī)制，推進(jìn)4位校級(jí)干部、4個(gè)管理中心、4個(gè)學(xué)科組扁平化集約化管理，黨總支成員包年級(jí)、包學(xué)科，確保深耕課堂、常駐一線，以黨總支的先鋒示范帶領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二是聚焦核心支撐點(diǎn)，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。踐行“科創(chuàng)高新·智慧教育”理念，推進(jìn)“S2C”數(shù)字教育變革，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施國(guó)家課程、項(xiàng)目化實(shí)施地方課程、實(shí)踐化實(shí)施校本課程。既有40分鐘的標(biāo)準(zhǔn)課，又有15分鐘書(shū)法一刻、自主10分鐘等短課。星期一下午90分鐘以年級(jí)為單位的主題項(xiàng)目課和走進(jìn)大學(xué)系列課程；星期二、三是全校學(xué)生參加68個(gè)社團(tuán)的選課走班；星期四1節(jié)班本課程與國(guó)際視野課程并行；星期五下午是年級(jí)比賽日。通過(guò)有效的課程實(shí)施，營(yíng)造為每個(gè)孩子自由呼吸與生長(zhǎng)的教育場(chǎng)。

三是聚焦發(fā)展促進(jìn)點(diǎn)，加速推進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。弘揚(yáng)教育家精神，開(kāi)展學(xué)校骨干、區(qū)級(jí)骨干、市級(jí)骨干領(lǐng)雁培養(yǎng)計(jì)劃。以“3111”工程靶向施策，（即每周練習(xí)“三字一話一技”基本功，每學(xué)期精鉆“1”門(mén)專業(yè)、發(fā)展“1”門(mén)課程、參與“1”項(xiàng)公共服務(wù)崗）。和巴蜀小學(xué)合作開(kāi)展教師培養(yǎng)，上半年展示課人人賽馬、下半年研究課學(xué)科比拼。著力提升教師數(shù)字素養(yǎng)，100%的教師形成信息化備課習(xí)慣，平均周備課時(shí)長(zhǎng)8.5小時(shí)，除體育外，100%的教師利用平臺(tái)進(jìn)行授課。

四是聚焦廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，樹(shù)立良好校風(fēng)教風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，開(kāi)展清廉學(xué)校建設(shè)，習(xí)慣過(guò)緊日子，把經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行精確到行政、課程、德育、后勤保障四個(gè)中心，每季度調(diào)度一次經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格按申請(qǐng)制申購(gòu)和領(lǐng)取物資，每周隨機(jī)抽查食堂物質(zhì)的派送和庫(kù)存。規(guī)范招生行為和辦學(xué)行為，確保公共服務(wù)工委、公共服務(wù)局的要求令行禁止，不折不扣落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展師德師風(fēng)專項(xiàng)教育，防范杜絕“微腐敗”。

理順“三個(gè)關(guān)系”，確保中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制協(xié)同到位

一是在辦學(xué)方向上，要處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。書(shū)記校長(zhǎng)要在學(xué)校發(fā)展上親密無(wú)間、形成共識(shí)。書(shū)記校長(zhǎng)共同理順學(xué)校的辦學(xué)理念和文化脈絡(luò)，主動(dòng)融入附小、宣傳附小。在面對(duì)附小未來(lái)，班子成員共同研究、共同獻(xiàn)策，形成了“1345”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。班子成員也把過(guò)程簡(jiǎn)化為三件事，就是一道謀大事、干實(shí)事、講好附小的故事。

二是在依法治校上，要處理好法律和黨規(guī)的關(guān)系。目前，“校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人”為法律規(guī)定，“黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為黨內(nèi)指導(dǎo)性文件，如何保障政策文件與法律法規(guī)高度協(xié)同？附小公文的簽發(fā)流轉(zhuǎn)，合同的簽訂，物資的申購(gòu)審批，財(cái)務(wù)的審簽，薪酬的發(fā)放，教師的聘任等，由校長(zhǎng)履行職責(zé)。涉及“三重一大”的，班子充分溝通，校長(zhǎng)室也充分尊重黨總支的決定。一年多來(lái)，學(xué)校沒(méi)有一項(xiàng)決策存在爭(zhēng)議，沒(méi)有一筆支出存在問(wèn)題，沒(méi)有任何欠賬負(fù)債。

三是在角色補(bǔ)位上，要處理好臺(tái)前和幕后的關(guān)系。學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)對(duì)內(nèi)要彰顯價(jià)值引領(lǐng)和學(xué)術(shù)引領(lǐng)，對(duì)外也需要形象展示和品牌展示。校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)教育教學(xué)和行政管理等工作，如集會(huì)講話、參觀接待、對(duì)外交流發(fā)布、處理家校矛盾等，校長(zhǎng)站在最中央、頂在最前面。黨團(tuán)隊(duì)建設(shè)、大思政一體化建設(shè)、核心價(jià)值觀教育、教師的思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，書(shū)記直接抓、具體抓、抓到底。校長(zhǎng)書(shū)記分工不分家，AB角隨時(shí)切換補(bǔ)位。當(dāng)校長(zhǎng)書(shū)記既要進(jìn)得了課堂，又要出得了禮堂；既要提得出問(wèn)題，又要做得了課題；既要受得起掌聲，也要聽(tīng)得見(jiàn)心聲。

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