藍(lán)天白云下的廣安市思源廣場(chǎng)。（廣安市委宣傳部供圖）

“6月28日，公司預(yù)計(jì)將有10萬多雙鞋子裝滿5個(gè)整柜，通過重慶團(tuán)結(jié)村始發(fā)的中歐班列，發(fā)往意大利?！?月9日，在位于廣安的四川中亨鞋業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中亨鞋業(yè)）展廳，董事長(zhǎng)唐萬雄告訴記者。

中亨鞋業(yè)是在重慶璧山起家的。“2020年，是公司的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！碧迫f雄回憶，那時(shí)，號(hào)稱“中國(guó)西部鞋都”的璧山實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，皮鞋產(chǎn)業(yè)外溢成為大勢(shì)所趨。

更為重要的是，2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”重大部署。隨后，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》重磅落地，明確提出“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”。

廣安人唐萬雄讀懂了這一信號(hào)。2020年10月，中亨鞋業(yè)整體外遷至廣安，從此進(jìn)入發(fā)展快車道。

同樣是在2020年，廣安也開啟發(fā)展史上的關(guān)鍵“突圍”。

“2020年全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，2022年全域納入重慶都市圈，廣安自此迎來全新發(fā)展時(shí)期。”廣安市委副秘書長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展辦公室主任彭云表示。

廣安從昔日的“川東一隅”一躍成為“川渝焦點(diǎn)”，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)“邊緣地帶”邁向國(guó)家戰(zhàn)略“改革前沿”。

■從荒地到園區(qū)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地建設(shè)漸入佳境

就在中亨鞋業(yè)約2公里之外，廣安天宇方木業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天宇方木業(yè)）的生產(chǎn)車間“火力全開”，預(yù)計(jì)2024年年產(chǎn)值將突破1億元。

“在廣安前鋒區(qū)，智能家居企業(yè)已聚集了30多家，智能家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模?！碧煊罘侥緲I(yè)董事長(zhǎng)余良波感嘆，誰能想到，5年前這里還是一塊雜草叢生的荒地。

所有的改變，要從2019年的一場(chǎng)大遷移說起。

“2019年以前，我們廠在重慶沙坪壩西永片區(qū)，隨著重慶城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型升級(jí)，西永片區(qū)家居企業(yè)迎來‘大洗牌’?！庇嗔疾ɑ貞浾f。

而在此之前，家居產(chǎn)業(yè)大多處于“野蠻生長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，環(huán)境問題難以根治，木屑、粉塵等易燃易爆安全隱患突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須規(guī)范和升級(jí)。

進(jìn)園區(qū)，是當(dāng)年重慶整頓家居產(chǎn)業(yè)的一記重拳。

重慶家居企業(yè)紛紛開啟“升級(jí)”模式，環(huán)境問題的解決、安全隱患的減少、企業(yè)管理的規(guī)范等效果“立竿見影”。

但另一方面，對(duì)部分家居企業(yè)而言，卻意味著“生存”門檻大幅提高。

“那時(shí)，西永片區(qū)大大小小的家居企業(yè)有幾百家，哪有那么多園區(qū)可以容納?！庇嗔疾ǚ治?，進(jìn)園區(qū)需要租地、新建廠房、購(gòu)買新設(shè)備等，對(duì)部分企業(yè)來說壓力不小。

家居產(chǎn)業(yè)從重慶中心城區(qū)往外轉(zhuǎn)移，成為一種必然。

這一次，廣安敏銳把握住了承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。

“自2018年，我們就在重慶設(shè)立招商分局，不僅在用地上充分保障，用水、用電、用工的生產(chǎn)成本更比重慶低三分之一左右?！鼻颁h智能家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅當(dāng)年，前鋒區(qū)就成功吸引十幾家企業(yè)。

此后，乘著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的東風(fēng)，園區(qū)自2019年建設(shè)以來不斷擴(kuò)容，目前已達(dá)3000多畝，年產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，其中90%以上企業(yè)來自重慶。

前鋒智能家居產(chǎn)業(yè)園的拔地而起，就如在雙城經(jīng)濟(jì)圈這片湖水投下了一枚石子，透過泛開的層層漣漪，廣安以產(chǎn)業(yè)為紐帶，著力建設(shè)重慶都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地的發(fā)展路徑具象而清晰。

比如，合（川）武（勝）正圍繞汽摩制造等兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，已入駐企業(yè)75戶，超半數(shù)來自重慶，七成以上為重慶配套，2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值69.6億元。

合川—廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐成渝醫(yī)藥企業(yè)64戶，2023年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全口徑產(chǎn)值175.6億元，建成四川省唯一合規(guī)的原料藥生產(chǎn)基地。

此外，廣安還與合川、長(zhǎng)壽等毗鄰地區(qū)協(xié)同打造成渝大都市優(yōu)質(zhì)糧油保障基地和綠色農(nóng)副產(chǎn)品保供基地。

同時(shí)，廣安搶抓“雙圈”機(jī)遇，加速擦亮“小平故里行·華鎣山上居·嘉陵江畔游”文旅名片，與重慶協(xié)同推出“小平故里——紅巖魂紅色旅游”等10余條精品線路。

“目前，廣安市50%工業(yè)配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶，接受重慶作為超大城市和經(jīng)濟(jì)中心的輻射態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯?！迸碓票硎荆援a(chǎn)業(yè)為載體，當(dāng)前廣安正全力推動(dòng)“同城融圈”的首位戰(zhàn)略，跑出廣安發(fā)展加速度。

■從藩籬到“試驗(yàn)田”，高竹新區(qū)探出改革新路

對(duì)廣安而言，想要加速推進(jìn)“同城融圈”，加快建設(shè)川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)，仍有不少“硬骨頭”要啃。

其中之一，就是如何打破“行政區(qū)”與“經(jīng)濟(jì)區(qū)”的藩籬。

彭云表示，改革創(chuàng)新是廣安發(fā)展的必由之路，而川渝高竹新區(qū)就是一塊天然的“試驗(yàn)田”。

川渝高竹新區(qū)位于四川省廣安市和重慶市渝北區(qū)交界處，前身是鄰水發(fā)揮毗鄰重慶優(yōu)勢(shì)打造的“高灘工業(yè)園”。不過，工業(yè)園的招商引資卻舉步維艱。

原來，長(zhǎng)期以來，大到投資興業(yè)、拆遷安置，小到水電供給、個(gè)人醫(yī)保，兩地政策都不盡相同，行政藩籬讓不少企業(yè)難以抉擇。

“盡管高灘工業(yè)園要素成本比重慶低，但享受不到重慶的優(yōu)惠政策?！敝貞c璽景臺(tái)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)楊成虎曾一度為此猶豫不決。

2020年底，全國(guó)首個(gè)跨省域共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)正式設(shè)立。2021年，楊成虎終于下定決心將公司落戶高竹新區(qū)，并投資3億元建設(shè)智能幕墻產(chǎn)業(yè)園。原來，當(dāng)年，川渝兩省市出臺(tái)《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，“明確園區(qū)政策就高不就低，成本就低不就高，四川和重慶哪邊政策好，企業(yè)就可以選用哪邊?！睏畛苫⒔忉尩?。

不僅如此，川渝高竹新區(qū)還積極探索跨省域稅費(fèi)征管“一體化”改革創(chuàng)新，實(shí)體化運(yùn)行全國(guó)首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，逐步統(tǒng)一川渝兩地118項(xiàng)稅費(fèi)征管差異事項(xiàng)，辦稅時(shí)間縮短約60%。各種探索跨省域一體化運(yùn)行的利企便民服務(wù)機(jī)構(gòu)也紛紛“上線”：首家跨省域辦電實(shí)體化機(jī)構(gòu)川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心、首個(gè)跨省域聯(lián)合運(yùn)行的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)川渝高竹新區(qū)醫(yī)保服務(wù)站先后投用，“川渝高竹新區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)也正式運(yùn)行?！贝ㄓ甯咧裥聟^(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，當(dāng)?shù)剡€將深化項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保等民生領(lǐng)域改革，讓更多改革成果惠及企業(yè)和群眾。

目前，川渝高竹新區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)201戶，投產(chǎn)企業(yè)89戶。其中，汽車零部件企業(yè)占80%，絕大部分產(chǎn)品為重慶汽車產(chǎn)業(yè)配套，初步形成汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群。

“以高竹新區(qū)為‘樣板’，廣安正在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革上努力形成更多示范?！迸碓票硎?。

■從焦土到茶園，明月山綠色發(fā)展搭上歷史快車

仲夏6月，陽光驕人，明月山西麓，鄰水縣豐禾鎮(zhèn)2300畝白茶一片蔥綠。

“2011年，這里曾被山火焚為一片焦土，2016年我們來這里時(shí)，幾乎還是一片荒山?！弊鳛檎憬布撞椠堫^企業(yè)負(fù)責(zé)人，葉春偉初到明月山就被眼前景象所震撼。

然而，這片荒山，在葉春偉眼里，卻是可遇不可求的“寶地”。

除了土地租金、人工成本比浙江低50%左右，更讓人驚喜的是，明月山的白茶采摘時(shí)間比原產(chǎn)地早10天左右，茶葉白化度也更高，高含量的氨基酸讓鄰水白茶的口感更佳，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。

“如今，我們每年可生產(chǎn)4萬斤白茶，價(jià)值3000萬元。”葉春偉透露，2024年，鄰水將新開墾調(diào)型山地5200余畝，進(jìn)一步擴(kuò)大白茶種植規(guī)模，還將與重慶毗鄰區(qū)縣合作共建1.2萬畝白茶產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。

白茶基地的擴(kuò)容提質(zhì)，正是明月山不斷煥發(fā)新生的一個(gè)縮影。

明月山全長(zhǎng)232公里，一側(cè)是重慶梁平區(qū)、墊江縣、長(zhǎng)壽區(qū)，另一側(cè)是四川省廣安市鄰水縣及達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣。千百年來，七區(qū)縣地緣相近、人文相親，卻因明月山阻隔而缺乏交流。

2020年4月，七區(qū)縣開啟共建明月山綠色發(fā)展示范帶的序幕。比如，細(xì)化分解形成272項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造綠色發(fā)展樣板地；省道202鄰水境內(nèi)大竹界至興仁場(chǎng)鎮(zhèn)段公路工程開工建設(shè)，明月山西麓旅游環(huán)線等建成通車，交通骨架基本形成；成立明月山文化旅游聯(lián)盟，聯(lián)合推出5條精品旅游線路……

彭云表示，當(dāng)前，廣安正以生態(tài)為本底、以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以重大項(xiàng)目為載體，積極聯(lián)動(dòng)川渝七區(qū)縣縱深推進(jìn)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，著力構(gòu)建重慶都市圈北部生態(tài)綠廊道，為雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展注入新動(dòng)能。（新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 唐琴）

川渝高竹新區(qū)駿誼機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工作人員正在趕制訂單。（廣安市委宣傳部供圖）

記者手記>>>

從渝廣“一往情深”

看“同城融圈” 不竭之力

唐琴

仲夏6月，行走廣安，對(duì)重慶廣安這“一往情深”的緣分，有了更真實(shí)的體驗(yàn)。

廣安位于四川省東部，是四川省距離重慶中心城區(qū)最近的地級(jí)市，有4個(gè)縣（市）22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重慶接壤，接壤邊界線達(dá)503.8公里。

地緣相近的先天優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)兩地人文相親。

在廣安的大街小巷，“渝”字牌汽車隨處可見。“夏日避暑、冬日賞雪，每到周末和節(jié)假日，重慶人已經(jīng)成為廣安各大景區(qū)的主力軍?！痹谌A鎣山投資民宿的老板周緒感嘆。

而在廣安市民中，到重慶買房置業(yè)、去商圈購(gòu)物也成為一種潮流?！安豢鋸埖卣f，可能廣安50%的小娃兒都到重慶醫(yī)科大附屬兒童醫(yī)院報(bào)過到?！庇惺忻窀浾咝ΨQ。

雙向奔赴背后，是廣安和重慶時(shí)空距離進(jìn)一步的“親密無間”。

近年來，廣安攜手重慶掀起“同城融圈”交通三年大會(huì)戰(zhàn)，完成綜合交通投資150億元，推動(dòng)G65包茂高速高竹互通建成通車，提速建設(shè)廣武、廣鄰快速通道，加快推進(jìn)繞城高速西環(huán)線、合川至廣安至長(zhǎng)壽高速、渝廣同城化快速通道等項(xiàng)目前期工作。

除了時(shí)空距離的極度壓縮，廣安與重慶的“心理距離”也正在加速消解。

當(dāng)前，廣安與兩省市教育部門共建四川唯一的跨省域教育協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，與四川大學(xué)華西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)渝廣兩地招聘求職“一點(diǎn)通”、養(yǎng)老待遇資格“就地認(rèn)”、社?？☉?yīng)用“一卡通”等合作，40項(xiàng)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦。

而這份來自民間最樸素而真摯的熱情，這些與市民幸福息息相關(guān)的“細(xì)枝末節(jié)”，恰是廣安“同城融圈”步伐中最沉穩(wěn)而強(qiáng)大的力量。年輕的廣安，正懷揣美好憧憬，積蓄不竭之力，闊步走在大道上。

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