長江邊，重慶市奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)三沱村有一棵古老的黃葛樹，老樹枝繁葉茂，冠蓋如傘。

　　黃葛樹下，鄉(xiāng)親鄰里歡樂輕松地聊過家長里短，也面紅耳赤地進行過激烈爭辯。

　　“村里既然有公益性崗位，理所應(yīng)當(dāng)是他們清理呀！”

　　“憑啥讓我清掃？”

　　…………

　　時間回到去年冬天，那是臍橙成熟的季節(jié)。三沱村漫山遍野的臍橙沿著8公里長的庫岸線綴滿田間枝頭。

　　社區(qū)廣場、農(nóng)戶院壩、道路兩邊，到處都是收購的車輛和果農(nóng)擺設(shè)的攤位，家家戶戶也都忙著采摘、裝箱、發(fā)貨。

　　然而，當(dāng)所有人都沉浸在豐收的喜悅中時，三沱村黨支部書記黃明發(fā)現(xiàn)了一個嚴重的環(huán)境問題：所有銷售點位都忙著售賣臍橙，但留下的垃圾卻無人清理。

　　怎么辦？黃明立即召集網(wǎng)格責(zé)任人，讓所有的果農(nóng)停下手中的事，到黃葛樹下開會協(xié)商。

　　“我們在黃葛樹下替民分憂、為民解難，我們給它取名為‘黃葛樹議事點’?！秉S明說。

　　協(xié)商會上，未等黃明開口，果農(nóng)們就炸開了鍋，會場爭吵聲更是亂成一團。

　　等大家安靜下來之后，黃明站起身，從嘴里說出了五個字：“差異化管理?！?/p>

　　什么意思？大家都一頭霧水，現(xiàn)場變得鴉雀無聲。

　　此時，黃明不急不緩地解釋道：“目前向大家收取的垃圾費，補貼給承包垃圾清運業(yè)務(wù)的企業(yè)，他們負責(zé)的是定期清運。公益性崗位人員負責(zé)的是公共區(qū)域的日常清掃。兩方都不應(yīng)承擔(dān)臍橙銷售這一商業(yè)行為產(chǎn)生垃圾的清理工作。”

　　黃明現(xiàn)場提議，針對垃圾費收取，各戶按情況酌情增減，監(jiān)測戶、困難戶費用全免。針對臍橙銷售垃圾清理，劃定區(qū)域，實行門前包干制。多家攤位擺放在一起的果農(nóng)，由網(wǎng)格責(zé)任人牽頭，家家戶戶都參與清理。若不愿參與，可以出錢請公益性崗位人員幫助。

　　耐心說明后，大家紛紛表態(tài)贊成。從那以后，村里的果農(nóng)們安心地售賣臍橙，擺攤留下的垃圾及時得到了清運。前來游玩采摘的客人對美麗的三沱村豎起大拇指。

　　2023年以來，安坪鎮(zhèn)通過召開各類民主協(xié)商會，共流轉(zhuǎn)辦結(jié)基層民主協(xié)商事項70余件，化解干群矛盾70余件，解決民生、農(nóng)技等問題66件，協(xié)商形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別32個。

　　安坪鎮(zhèn)的實踐是奉節(jié)縣在基層治理過程中采取差異化管理制度的一個縮影。奉節(jié)縣結(jié)合三沱村黃葛樹議事經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)、提煉深化，針對長期困擾基層事務(wù)管理中的一些共性問題，通過協(xié)商達成集體約定，形成了一系列長效管理制度，對不同管理對象進行精準研判、分類施策、量身定制，破解了部分治理難題。

　　在奉節(jié)縣，處處都有基層協(xié)商的“黃葛樹議事點”，它們遍布在集體網(wǎng)格、村落院壩、田間地頭。協(xié)商的隊伍還在不斷地發(fā)展壯大。他們是走訪的干部、家訪的教師、尋訪的醫(yī)生、隨訪的專技。奉節(jié)縣通過推行民主協(xié)商，找到基層治理最大公約數(shù)，得出基層治理最優(yōu)解，不斷推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　（榮合清參與采寫）

《 人民日報 》（ 2024年06月13日 13 版）

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