人民網(wǎng)重慶4月20日電 （記者劉政寧）涉企行政復(fù)議案件辦理效率如何快速提升？涉企行政復(fù)議工作如何實現(xiàn)有效監(jiān)督？近日，重慶市司法局印發(fā)《重慶市涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點工作方案》（以下簡稱《方案》），部署全市涉企行政復(fù)議改革試點工作。

“‘三跨三辦’指的是通過‘跨部門、跨行業(yè)、跨層級’構(gòu)建‘全案快辦、疑案專辦、要案督辦’的層級辦案模式?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責人表示，此模式有利于集成多方資源，形成多元、協(xié)同、集成的涉企法治服務(wù)新體系，系全國首創(chuàng)。

據(jù)了解，《方案》針對性制定3大重點任務(wù)15項具體舉措，全流程提升涉企行政復(fù)議案件辦理速率，跨領(lǐng)域保障涉企行政復(fù)議服務(wù)水平，多維度強化涉企行政復(fù)議工作監(jiān)督效能。

“快”上做文章 爭取“惠企有感”新認同

如何提升涉企行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效？《方案》提出，跨層級開通涉企行政復(fù)議申請綠色通道，對企業(yè)申請行政復(fù)議“當面接收、當日轉(zhuǎn)送、全域受案、立即轉(zhuǎn)辦”，受理審查時限壓縮2個工作日，案件審理時限縮短5日。

同時，發(fā)揮行政復(fù)議智慧平臺在線申請、快速審批等功能，強化涉企行政復(fù)議案件辦理環(huán)節(jié)、審理進度閉環(huán)管理，實現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件辦理提速賦能。

如何高效化解涉企行政爭議？市司法局相關(guān)負責人表示，將建立“吹哨”式報到速調(diào)機制，制定案前調(diào)解工作方案，聚合行政機關(guān)、商會、行業(yè)協(xié)會、專門調(diào)解組織、人民調(diào)解等多點位調(diào)解資源，跨行業(yè)聚力快速化解爭議，實現(xiàn)快調(diào)快處。

“?！鄙贤芈窂?沖破“閉門辦案”舊束縛

針對疑難復(fù)雜涉企行政復(fù)議案件，《方案》明確，指定專業(yè)強、經(jīng)驗豐富人員組建疑難復(fù)雜涉企行政復(fù)議辦案專班，通過聽證、實地調(diào)查等“面對面”方式專門聽取企業(yè)意見，推動行政機關(guān)負責人參加聽證，開門納諫、問需于企。

同時，對綜合性強、專業(yè)度高、行業(yè)跨度大的涉企行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮專家論證會、行政復(fù)議委員會作用，實行專家共議。

聚焦企業(yè)經(jīng)營的痛難點，《方案》提出，開展行政復(fù)議法治“體檢”，強化企業(yè)涉法事項歸集和合規(guī)研判，專題梳理涉企行政執(zhí)法風險點、企業(yè)經(jīng)營風險點，制作涉企行政執(zhí)法負面清單、企業(yè)經(jīng)營風險清單。

此外，建立部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同、層級貫通的政企服務(wù)溝通機制，專項解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問題和困難，避免企業(yè)維權(quán)程序“空轉(zhuǎn)”。

“督”上增壓力 打開“動態(tài)監(jiān)測”新局面

針對重大涉穩(wěn)涉企行政復(fù)議案件，《方案》要求，承辦單位負責人全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤辦理情況，實時掌握案件動態(tài)，精準把握辦案節(jié)奏，及時提出指導(dǎo)意見。同時，加大審查力度，發(fā)揮行政復(fù)議層級監(jiān)督功能，依法維護企業(yè)合法權(quán)益。

在強化延伸監(jiān)督方面，定期開展涉企行政復(fù)議專題培訓，發(fā)布涉企行政復(fù)議典型案例，制發(fā)涉企行政復(fù)議意見書、建議書，運用約談通報等手段事項化、清單化開展監(jiān)督工作，提升行政復(fù)議案前、案后監(jiān)督效能。

在強化回訪監(jiān)督方面，跟蹤問效、監(jiān)督檢查糾錯類行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書履行情況，按照“一案一復(fù)盤”方式，建立回訪臺賬，開展回訪調(diào)研，對拒不執(zhí)行、拒不糾錯、損害企業(yè)合法權(quán)益的情況，書面反饋黨委政府、紀檢監(jiān)察部門及上級行政機關(guān)。

在強化源頭監(jiān)督方面，運用行政復(fù)議規(guī)范性文件附帶審查制度，發(fā)揮直接決定停止執(zhí)行、責令制定機關(guān)自行糾正的審查優(yōu)勢，減少企業(yè)發(fā)展政策束縛，強化惠企政策供給。

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