開欄語

近年來，重慶認真貫徹落實黨中央關于全面深化改革的決策部署，每年謀劃推進一批符合中央要求、體現重慶特點的標志性、引領性、支柱性的市級重大改革項目。

今年以來，重慶推動全面深化改革向廣度和深度進軍，堅決破除各方面體制機制弊端，充分激發(fā)高質量發(fā)展動力活力，各行各業(yè)煥發(fā)新的生機活力，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

今日起，本報推出“聚焦市級重大改革項目”欄目，深入報道我市系列重大改革項目取得的變革性實踐、突破性進展、標志性成果。敬請關注。

“拿到產權證的同時還辦理完成水電氣過戶，方便！”12月10日，市民何先生在江北區(qū)不動產登記中心辦理房產過戶登記后，立即用手機軟件線上辦理水電氣聯動過戶，他對這項數字化便民服務贊不絕口。

原來，我市針對此前市民在辦理房產過戶時水電氣多頭申報等問題，啟動建設標準化數據接口，在“渝快辦”形成覆蓋全市的二手房交易與水電氣“一件事一次辦”入口功能，實現“數據跑腿”同步辦理。

在數字重慶建設中，這樣的便民舉措比比皆是。

今年4月，我市召開數字重慶建設大會，吹響數字建設“沖鋒號”。半年多來，全市各級各部門圍繞“1361”整體構架，錨定“一年形成重點能力”目標，邊學邊干、邊建邊用，普遍進入角色、邁上跑道，推動數字重慶建設漸入佳境。

數字化變革延伸擴面

實施“一把手”工程全面推進

突發(fā)事件直報快響，是由市委辦公廳牽頭的數字黨建建設的重大應用之一。

“信息觸角一貫到底、處置指令一鍵智達、三級貫通一網協同、決策信息一屏掌控、考評體系一體構建，是突發(fā)事件直報快響系統的5個特點?！笔形k公廳相關負責人表示，這套系統強化了數據分析，對于突發(fā)事件處置和風險預警，顯現出“情報信息更多、辦理效率更快、責任落實更準、處置效果更好”等效果。

“數字重慶建設，不僅是現代化新重慶建設的關鍵變量，也是全面深化改革的突破性抓手?！笔写髷祿l(fā)展局負責人介紹，我市各級各部門不斷提升數字化技能、數字化思維、數字化認知，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級一體推進，形成5個發(fā)展特點——

著力強化整體設計。成立數字重慶建設領導小組，分設數字黨建等7個專題組分領域具體實施，同時每季度召開數字重慶建設推進會，分層調度工作進展。

強化整體設計引領。印發(fā)數字重慶建設“1+8”方案，出臺“三張清單”編制等40余項政策措施，制定印發(fā)云網、數據資源等標準規(guī)范50余項。

統籌數字化應用建設。制定《重慶市政務數字化應用管理暫行辦法》，設立市級政務數字化應用資金，編制重大應用“一本賬”，統籌各類應用集約建設。

鼓勵基層探索創(chuàng)新。建立“一地創(chuàng)新、全市共享”機制，評選推介“最佳應用”，條塊結合加強業(yè)務培訓。

創(chuàng)新建立顧問制度。聘請浙江省數字化領域專家擔任數字重慶建設領導小組顧問，邀請顧問帶隊來渝指導、開展現場調研和召開業(yè)務培訓會等。

今年以來，我市將數字化擺在現代化建設全局突出位置，實施“一把手”工程，通過“市委統籌、例會推進、專班作戰(zhàn)、統建應用、督察考評、爭先創(chuàng)優(yōu)、政企合作”等舉措，目前全市數字化變革加快從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，數字化沒有“局外人”的創(chuàng)建氛圍日漸濃厚。

搭建“1361”整體構架

探索“三融五跨”落地路徑

部分釣魚愛好者最近很納悶——到長江禁釣區(qū)釣魚，結果釣幾次就被執(zhí)法人員“抓”幾次。

莫非江邊有“千里眼”盯著他們？不錯，在重慶江河邊，確實有“千里眼”，而且還多達近千個。

這些“千里眼”，是市農業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊聯合中國鐵塔重慶公司跨地域建立的漁政視頻AI預警處置系統，執(zhí)法人員不用蹲點守候，通過攝像頭就實現24小時視頻取證、主動報警，然后根據報警信息進行核查、處置。

統籌推進“技術融合、業(yè)務融合、數據融合”，提升“跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務”協同管理和服務水平，這樣的“三融五跨”，既是開展數字化的基本路徑，也是衡量數字化發(fā)展成效的重要標志。

在數字重慶建設中，我市通過一體化搭建“1361”整體構架，推動縱向貫通、橫向協同，實現“最快系統部署、最小代價投入、最佳實戰(zhàn)效果、最大數據共享”。

其中，第一個“1”是一體化智能化公共數據平臺。目前全市推動實現全市應用、云網、感知、數據、能力組件等數字資源“一本賬”管理，統籌推進“一朵云”“一張網”。通過構建數據資源體系，全市形成200多個數據服務接口，累計上架能力組件148個、調用量超800萬次。

“3”是三級數字化城市運行和治理中心。我市堅持市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一體部署，在市和區(qū)縣建設城市運行和治理中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設基層治理中心，形成全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”數字化協同工作場景。目前，三級治理中心發(fā)布全國首個城市運行和治理大模型，開發(fā)迭代12個重點能力組件，“突發(fā)事件直報快響”等10余個應用接入三級治理中心運行。

“6”是數字黨建、數字政務、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等6個應用系統。我市堅持把這6個應用系統作為數字化變革“主戰(zhàn)場”，共設置“跑道”36條，84個市級單位梳理核心業(yè)務517項。目前，各區(qū)縣各部門在“跑道”內創(chuàng)造創(chuàng)新，謀劃開發(fā)數字化應用，實現推進改革與開發(fā)應用一體融合。

最后一個“1”是基層智治體系。目前全市設置網格6.4萬個、建立網格黨組織5.5萬個、配備專兼職網格員10萬多名，通過建立三級職責清單，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網格三級職責清單，已在400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點。

推動數據“聚通用”

數據賦能經濟社會高質量發(fā)展

今年以來，在重慶鋼鐵股份有限公司廠區(qū)生產線上，有40多臺機器人參與煉鋼、煉鐵等12道生產工序，提升生產效率達80%以上。

“在煉鋼連鑄工序，機器人作業(yè)為生產帶來極大便捷?！敝貞c鋼鐵設備管理部負責人介紹，通過激光三維掃描技術并結合處理軟件和識別算法，機器人可實現連鑄作業(yè)流程自動化、智能化，讓工作人員實時掌握生產物料數量、運行狀態(tài)等數據，生產效率大幅提高。

數字重慶建設啟動以來，我市堅持重大改革、重大應用一體謀劃推進，發(fā)揮數據“聚通用”作用，推動全市各領域工作體系重構、業(yè)務流程再造、體制機制重塑，為經濟社會發(fā)展增添新動能——

經濟領域，通過培育“數字制造·智慧工業(yè)”，全市累計實施5578個智能化改造項目，建成127家智能工廠、734個數字化車間，越來越多的企業(yè)被植入“智慧因子”。

政治領域，推動“八張問題清單”應用，累計入庫問題57.8萬個、整改率90%，“問題清單”轉化成為工作“成效清單”、群眾“幸福清單”。

文化領域，數字化建設推動一批歷史文化地標建筑提檔升級，如“大田灣—文化宮—大禮堂”等文化風貌片區(qū)煥發(fā)新顏。

社會領域，“渝悅養(yǎng)老”“根治欠薪”“渝救助”等應用解決了市民操心事、煩心事、揪心事，全市智慧小區(qū)建設走在全國前列。

生態(tài)文明領域，“巴渝治水”應用破解了“九龍治水”難題，通過580個智能感知點、2200位現場巡查用戶、7000平方公里無人機巡河排查等，實現全市120條河流水環(huán)境狀況的智能監(jiān)控。

另外，今年以來我市還在全國首創(chuàng)“數盾合規(guī)”“數度尋源”“消費積分自由兌換”等服務，建成全國首個汽車數據交易專區(qū)服務平臺，開放“數據+場景”打通生產、消費“數據流”，持續(xù)實施“滿天星”行動計劃，提升“芯屏端核網”全產業(yè)鏈，高水平建設國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

今年前三季度，全市軟件業(yè)務收入增長14.1%，網絡零售額增長18.1%，數字經濟增加值占GDP比重突破45%。

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