川渝稅務(wù)自2020年4月17日召開首次聯(lián)席會議，已攜手共進(jìn)三年。兩地稅務(wù)部門錨定“一體化”這個(gè)共同目標(biāo)，每年推出新舉措，在政策執(zhí)行、稅費(fèi)服務(wù)、稅費(fèi)征管、稅務(wù)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)行了全面探索。

川渝毗鄰地區(qū)一體化是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)非常重要的切口，川渝兩地稅務(wù)部門聚智聚力破解政策性難題和機(jī)制性壁壘，加速推進(jìn)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化建設(shè)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局，并推出了更具創(chuàng)新性、針對性的改革舉措服務(wù)廣大納稅人繳費(fèi)人。

11月16日—17日，“稅看雙城經(jīng)濟(jì)圈”媒體走基層活動來到川渝高竹新區(qū)、重慶市潼南區(qū)、四川省隆昌市，實(shí)地感受川渝稅務(wù)深化稅費(fèi)征管服務(wù)一體化，促進(jìn)川渝毗鄰地區(qū)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的稅務(wù)路徑。

川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心。郭睿攝

進(jìn)一家門、辦兩家事 稅費(fèi)事項(xiàng)“川渝通辦”成常態(tài)

今年，一張普通而特別的增值稅發(fā)票存根，被國家博物館永久收藏。這是全國首個(gè)跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心——川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心開出的首張發(fā)票存根。

一體化協(xié)同發(fā)展，組織一體化是基礎(chǔ)之要。新區(qū)正式成立后，川渝兩地稅務(wù)部門于2021年10月正式掛牌成立川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，是全國首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），集成“一塊牌子、一個(gè)大廳、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，川渝雙方共同派駐6名稅務(wù)干部聯(lián)合辦公，讓兩地納稅人繳費(fèi)人“進(jìn)一家門，辦兩家事”。該中心也是入駐川渝高竹新區(qū)的第一家川渝合作政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，稅費(fèi)征管一體化也由此成為川渝高竹新區(qū)最先突破的改革之一。

“組織融合是打地基。地基打好了，我們就有更堅(jiān)固的支撐點(diǎn)去思考創(chuàng)新、謀劃創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新?！睋?jù)川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心副主任周翔介紹，近幾年川渝兩地稅務(wù)部門在川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了很多改革首創(chuàng)。如線上建成川渝高竹新區(qū)電子稅務(wù)局，率先在全國實(shí)現(xiàn)跨省稅務(wù)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享；設(shè)立首條跨?。ㄊ校┘壖{稅服務(wù)咨詢專線電話。線下設(shè)立全國首個(gè)跨省域社保費(fèi)服務(wù)專窗和“川渝通辦”窗口；聯(lián)合兩地司法部門成立稅費(fèi)爭議調(diào)解室，推動跨區(qū)域、跨部門稅費(fèi)爭議事項(xiàng)“一站式”解決等。

“我的戶籍是重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)，過去辦理醫(yī)保接續(xù)業(yè)務(wù)，要到重慶市渝北區(qū)辦稅服務(wù)廳辦理，往返路程麻煩，現(xiàn)在在新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心專窗不到五分鐘就可搞定。”市民張健介紹道。

走進(jìn)高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心，除了常見的咨詢輔導(dǎo)區(qū)、辦稅窗口和網(wǎng)上辦稅區(qū)，還有自助辦稅區(qū)。新區(qū)內(nèi)的納稅人，無論戶籍是重慶還是四川，一刷身份證就可在機(jī)器上快速辦理稅費(fèi)申報(bào)、完稅證明開具和打印發(fā)票等業(yè)務(wù)，從而“進(jìn)一家門，辦兩家事”。

截至目前，川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心累計(jì)向納稅人繳費(fèi)人提供線上線下辦稅服務(wù)超20萬筆，納稅人繳費(fèi)人資料報(bào)送減少26%，辦稅時(shí)間縮短約60%，有效增強(qiáng)了納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

潼南區(qū)辦稅服務(wù)廳“川渝通辦”專窗。郭睿攝

在潼南區(qū)辦稅服務(wù)廳“川渝通辦”專窗，重慶佰思特表面處理有限公司法定代表人楊德高正在辦理自己遂寧公司的涉稅業(yè)務(wù)。

楊德高告訴大家，自己在潼南主要經(jīng)營金屬制品表面處理與加工，在遂寧也投資了兩家公司?！艾F(xiàn)在基本不用兩邊跑了。進(jìn)重慶、四川任何一個(gè)電子稅務(wù)局就能辦兩邊事。復(fù)雜一點(diǎn)的跨區(qū)業(yè)務(wù)，到任一邊的辦稅服務(wù)廳也能辦好，省了不少時(shí)間和路費(fèi)?！睏畹赂哒f。

遂寧市稅務(wù)局征收管理科科長何其強(qiáng)表示，目前，遂潼稅務(wù)部門在辦稅服務(wù)廳開設(shè)了9個(gè)“川渝通辦”線下服務(wù)專窗，按照“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，實(shí)行一套標(biāo)準(zhǔn)、一窗受理，確?？鐓^(qū)辦稅規(guī)范統(tǒng)一，無感銜接，有效減少了企業(yè)和群眾“兩頭跑”問題。同時(shí)，兩地納稅人繳費(fèi)人還可線上辦理63項(xiàng)跨區(qū)域稅費(fèi)事項(xiàng)，辦稅繳費(fèi)更加便捷。

稅務(wù)工作人員走訪川渝高竹新區(qū)入駐企業(yè)。郭睿攝

成本就低政策從優(yōu) 減少“溫差”落實(shí)惠企惠民

如何立足高竹新區(qū)產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展格局，以稅收視角推動川渝兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“牽手”更為緊密，促進(jìn)新區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展？

川渝稅務(wù)給出了答案，即推進(jìn)政策同規(guī)同標(biāo)，執(zhí)行“政策從優(yōu)、程序從簡、負(fù)擔(dān)從輕”標(biāo)準(zhǔn)，從而吸引企業(yè)投資“筑巢”，培育市場主體做大做優(yōu)做強(qiáng)。

“成本就低、政策從優(yōu)?！闭劶肮緩闹貞c江津整體遷移到高竹新區(qū)，四川渝興宇新材料科技有限公司總經(jīng)理殷光華道出了這個(gè)關(guān)鍵因素。也就是說，企業(yè)在稅費(fèi)政策上可以“從優(yōu)”適用兩地標(biāo)準(zhǔn)，在土地及水電氣等要素成本上可以適用兩地較低的標(biāo)準(zhǔn)。以城市維護(hù)建設(shè)稅為例，根據(jù)《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》，市區(qū)的稅率為7%，縣城、城鎮(zhèn)的稅率為5%。此前重慶市渝北區(qū)的稅率為7%，而四川省廣安市鄰水縣的稅率為5%。為促進(jìn)政策協(xié)同，兩地稅務(wù)部門推動地方政府在高竹新區(qū)范圍內(nèi)的渝北區(qū)域，將7%的城建稅稅率降低至5%。

“受益于新區(qū)各項(xiàng)稅費(fèi)政策的疊加優(yōu)勢，公司今年累計(jì)獲得稅收優(yōu)惠近200萬元，著實(shí)為企業(yè)發(fā)展增勢賦能。前三季度公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2000萬元，同比增長約24.5%！”據(jù)殷光華介紹，今年企業(yè)還利用節(jié)省下的稅惠“紅利”在新區(qū)購買了35畝的二期廠房地皮，“我們將加速推進(jìn)以川渝高竹新區(qū)為基地，以西南地區(qū)為中心，在產(chǎn)品覆蓋全國各省市的基礎(chǔ)上，全面拓展境外市場?！?/p>

跨省稅費(fèi)政策執(zhí)行同標(biāo)正在這塊改革“試驗(yàn)田”，在更大范圍走向現(xiàn)實(shí)，越來越多企業(yè)選擇扎根這片發(fā)展熱土。數(shù)據(jù)顯示，目前川渝高竹新區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)196家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家。

重慶潼南、四川遂寧兩地山水相連、人文相親、歷史同脈，共有超25萬戶經(jīng)營主體。電子信息、智能制造、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，具備整合提升、集群成鏈的發(fā)展基礎(chǔ)。政策執(zhí)行基本統(tǒng)一是協(xié)同發(fā)展的重要條件。

潼南汽車客運(yùn)總站開設(shè)了多條往返遂寧潼南兩地的城際公交線路。夏金梅攝

重慶潼南、四川遂寧稅務(wù)部門結(jié)合實(shí)際，針對兩地在西部大開發(fā)企業(yè)所得稅鼓勵類產(chǎn)業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的差異，全面評估行業(yè)屬性、后續(xù)管理、影響面等因素后，統(tǒng)一了汽車4S店、綠色生態(tài)小區(qū)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的執(zhí)行口徑，幫助5戶次企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠238萬元，促進(jìn)兩地稅收營商環(huán)境再優(yōu)化。

該政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，遂寧華星錦業(yè)汽車銷售服務(wù)有限公司是遂潼兩地受益最大的企業(yè)?！罢邎?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，我們企業(yè)被列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)范圍。從不能享受到能享受優(yōu)惠，這當(dāng)然好！”媒體走基層活動中，其負(fù)責(zé)人曾敏用數(shù)據(jù)說明，近三年，公司享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠200余萬元，更集中精力做好產(chǎn)品推廣和售后服務(wù)。今年1—10月，公司銷售車輛546輛。

與此同時(shí)，2022年，川渝兩地政府出臺文件、調(diào)整政策，降低川渝兩地8個(gè)車船稅稅目年基準(zhǔn)稅額，占車船稅全部車輛稅目的57%，實(shí)現(xiàn)兩地車船稅政策完全一致。在潼南、遂寧，兩地稅務(wù)部門聯(lián)合建立符合享受車船稅相關(guān)優(yōu)惠政策的納稅人清冊，共進(jìn)企業(yè)講政策、輔導(dǎo)操作，幫助納稅人及時(shí)享受優(yōu)惠。

近期，重慶長途汽車運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司潼南分公司新增了2條省級公交線路和1條定制班線，16臺承運(yùn)車每天往返于遂潼之間。該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王雪嬌介紹，公司目前有500多臺車輛，其中398臺車輛符合車船稅減免征政策條件，每年能減免7萬余元稅款，這相當(dāng)于20臺車一年的保養(yǎng)費(fèi)用。

接下來，川渝兩地稅務(wù)部門也將集中力量，繼續(xù)聚焦川渝稅費(fèi)征管服務(wù)一體化，在兩地政策執(zhí)行、稅費(fèi)服務(wù)、稅收監(jiān)管等方面持續(xù)深化合作，努力在更多點(diǎn)位上，培育具有稅務(wù)特色的示范性項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌，探索非毗鄰地區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)一體化的新路徑，為兩地探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供“稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)”，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。（夏金梅）

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