前不久，在重慶鐵路運(yùn)輸法院調(diào)解室里，正在進(jìn)行一起案件調(diào)解。

駐鐵路法院調(diào)解員“老顏”與特邀律師調(diào)解員李律師，兩人一同認(rèn)真查看運(yùn)輸合同、對賬單，詢問了參與調(diào)解雙方的意見。最終，經(jīng)過5個小時的努力，雙方終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

據(jù)介紹，近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大力推進(jìn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)高速發(fā)展，客貨運(yùn)量成倍增長。鐵海、鐵空、鐵公以及跨境等多式聯(lián)運(yùn)糾紛進(jìn)一步增多，運(yùn)輸行業(yè)糾紛不斷上升，給鐵路法院服務(wù)保障鐵路運(yùn)輸發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

“推動鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制改革，目標(biāo)在于立足重慶交通物流運(yùn)輸發(fā)展定位，探索交通運(yùn)輸案件專門化審判機(jī)制改革，切實提升鐵路等交通運(yùn)輸案件審判質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮在建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐、推動制度型開放中的司法保障作用?！笔懈叻ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

我市全面形成鐵路運(yùn)輸糾紛化解“1+2+3”多元解紛體系

“扯了一年半了，總算解決了！”2022年2月，重慶鐵路運(yùn)輸法院深入中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司重慶車輛段開展訴前調(diào)解工作。“代表委員聯(lián)絡(luò)站”駐站市人大代表鄧明鑒、林必忠受邀全程見證、監(jiān)督。

原來，該起案件是一起借款合同糾紛，出借方為車輛段下屬集體企業(yè)，欠款系因企業(yè)墊付工傷死亡職工遺體存放費(fèi)用產(chǎn)生，借款金額近10萬元，欠款問題已困擾雙方長達(dá)一年半之久。

調(diào)解中，駐院調(diào)解員“老顏”情、理、法相結(jié)合，勸說企業(yè)多加照顧工亡家屬的情緒，主動承擔(dān)起社會責(zé)任。經(jīng)過一個小時的調(diào)解，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)場申請司法確認(rèn)。申請人對法院主動上門調(diào)處糾紛十分感激。

市人大代表參與調(diào)解后感嘆說，“重慶鐵路運(yùn)輸法院創(chuàng)新開展訴調(diào)對接工作，走進(jìn)第一現(xiàn)場高效解紛，積極推動訴源治理落地見效，是真正的為民之舉、務(wù)實之策。”

市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，近年，重慶法院緊扣專門法院管轄案件集中、管轄范圍點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，扎實推進(jìn)獨(dú)具鐵路運(yùn)輸特色的“一站式”多元解紛體系建設(shè)，突出訴調(diào)對接的專業(yè)化、訴源治理的實質(zhì)化和案件審理的高效化的鐵路運(yùn)營多元解紛體系已經(jīng)建立——

成立全國首家專門對接鐵路運(yùn)輸法院的行業(yè)調(diào)解組織——重慶市交通運(yùn)輸人民調(diào)解委員會；西南地區(qū)首家鐵路運(yùn)輸糾紛訴調(diào)對接中心成立；設(shè)立鐵路法院“人民法院老馬工作室”，興隆場車站、重慶客運(yùn)段、兩江公交公司3個訴調(diào)對接工作平臺搭建完成……

目前，我市已全面形成了鐵路運(yùn)輸糾紛化解“1+2+3”多元解紛體系。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，已調(diào)解糾紛1070件，涉及鄭萬高鐵、蘭渝高鐵、玉磨鐵路等國家重點(diǎn)鐵路項目，有效服務(wù)中歐班列、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。

為高鐵旅客提供“一站式”訴訟服務(wù)

“您好，想咨詢一下，我有個朋友在2年前找我借了2萬塊錢，現(xiàn)在他不認(rèn)了，當(dāng)時也沒打欠條，我該怎么辦？”2022年12月13日，在重慶北開往萬州北的G8688次列車上，旅客周先生正向“便民法庭”的法官咨詢維權(quán)問題。

“真沒想到，在火車上還能咨詢法律問題，我這下曉得怎么解決了！”周先生說。

市高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制改革始終以“我為群眾辦實事”為中心，以最大努力為高鐵旅客提供“一站式”訴訟服務(wù)。

為此，重慶法院創(chuàng)新打造“高鐵便民法庭”，在車站車廂設(shè)立“法律咨詢點(diǎn)”，探索設(shè)立高鐵車站巡回審判站，是鐵路審判機(jī)制改革拓展深化的系列舉措。

據(jù)了解，“高鐵便民法庭”配備1名員額法官、1名法官助理、1名書記員、1名人民調(diào)解員，形成“1+1+1+1”高鐵便民法庭工作團(tuán)隊，裝備巡回審判包，制作懸掛統(tǒng)一的高鐵便民法庭橫幅、標(biāo)志牌，力求糾紛不出車廂，矛盾就地化解。

“法律咨詢點(diǎn)”根據(jù)旅客們提出的鐵路運(yùn)輸合同糾紛、鐵路運(yùn)輸人身損害責(zé)任糾紛、高鐵“霸座”、高鐵吸煙等熱點(diǎn)問題，現(xiàn)場為旅客解答法律難題。以乘客身邊的典型案、典型事開展法治宣傳，提升法律意識，從源頭上減少高鐵糾紛，為“平安高鐵”建設(shè)提供有力司法保障。

據(jù)了解，“高鐵便民法庭”設(shè)立以來，在開往萬州、成都、貴陽的高鐵車廂上多次開展法治宣講，受眾1000余人，發(fā)放宣傳資料800余份；為300余名旅客解決矛盾糾紛、提供鐵路運(yùn)營和運(yùn)輸、勞動維權(quán)、醫(yī)療保障等方面的法律咨詢。

創(chuàng)新機(jī)制助力出海出境通道建設(shè)

“鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制改革著眼將鐵路運(yùn)輸審判職能融入社會綜合治理工作大局，讓鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制改革發(fā)揮更大的效能?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，為持續(xù)服務(wù)保障內(nèi)陸開放高地、西部陸海新通道、西部國際綜合交通樞紐建設(shè)，重慶法院在創(chuàng)新審判上，以服務(wù)發(fā)展國際鐵路聯(lián)運(yùn)為切入點(diǎn)，圍繞鐵路提單這一發(fā)展國際鐵路聯(lián)運(yùn)的先行先試舉措，促進(jìn)鐵路提單融資等功能的發(fā)揮，推動相關(guān)國際陸上貿(mào)易規(guī)則的建立。

該負(fù)責(zé)人透露，目前，重慶法院仍不斷深入開展多式聯(lián)運(yùn)合同糾紛研究，創(chuàng)新建立涵蓋鐵、水、公、空多種運(yùn)輸方式的現(xiàn)代物流訴調(diào)對接等機(jī)制，助力出海出境通道建設(shè)，鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制持續(xù)優(yōu)化升級。

該負(fù)責(zé)人說，鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制改革已納入2022年重慶市級重大改革項目。重慶法院將立足重慶交通物流運(yùn)輸發(fā)展定位，不斷拓展鐵路運(yùn)輸審判范圍、深化審判機(jī)制。

他表示，未來，鐵路運(yùn)輸審判機(jī)制將探索拓展覆蓋包括鐵路運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸案件專門化審判機(jī)制，更好發(fā)揮在建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐、推動制度型開放中的司法保障作用。（記者 黃喬）

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