1月4日，記者了解到，市科技局、市財政局聯(lián)合制定了《重慶市財政科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），賦予科研單位和科研人員更大的科研經(jīng)費自主支配權(quán)，以進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實提升科研經(jīng)費使用效益。

據(jù)悉，財政科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”管理是針對我市科技發(fā)展專項資金資助的科研項目?！掇k法》明確，在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中實行“包干制+負面清單”管理。從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)，具備條件的可以開展經(jīng)費包干制試點。其他需要納入“包干制+負面清單”管理的項目，由市科技局會同市財政局按照國家對科研經(jīng)費管理改革有關(guān)要求，根據(jù)每年的重點任務(wù)安排和工作需要確定。

具體來講，財政科研項目經(jīng)費“包干”，包括用途包干和使用包干。其中，用途包干是指項目經(jīng)費實行定額資助，取消項目經(jīng)費預(yù)算編制，經(jīng)費支出不設(shè)置科目限制和具體比例限制，與項目研發(fā)活動直接相關(guān)的費用據(jù)實開支。使用包干是指實行項目負責人簽字報銷制，對項目研發(fā)活動發(fā)生的相關(guān)費用據(jù)實開支報銷，但財政科研經(jīng)費不對科研項目實施兜底，項目研究經(jīng)費不足部分由項目單位自行籌措。

不過，實行“包干制”旨在為科研單位和科研人員減負放權(quán)，并不是將財政科研項目經(jīng)費一發(fā)了之、放任不管，而是實行“負面清單”管理。為此，《辦法》列出了不得違規(guī)列支設(shè)備費、不得違規(guī)列支業(yè)務(wù)費、不得違規(guī)列支勞務(wù)費，以及不得以虛假業(yè)務(wù)、虛開發(fā)票、虛假合同等方式報銷套取科研經(jīng)費等8項禁止支出事項，保證科研經(jīng)費的使用效率。

“簡單地說，財政科研項目經(jīng)費不設(shè)置條條框框，在財政科研項目經(jīng)費總額不變、經(jīng)費支出不違背‘負面清單’的前提下，對項目經(jīng)費支出不設(shè)科目比例限制，項目負責人可根據(jù)項目研究實際需要自主決定項目經(jīng)費支出，自己說了算。”市科技局相關(guān)負責人介紹。（首席記者 張亦筑）

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