鄭渝高鐵的開通，使萬開云同城化發(fā)展進程提速。（萬開云同城辦供圖）

得益于同城化發(fā)展的有力支撐和促進，2021年，萬開云三地地區(qū)生產(chǎn)總值達到2216億元，同比增長9.2%，占渝東北片區(qū)比重達45.3%；今年上半年，三地地區(qū)生產(chǎn)總值達到1054.2億元；

8月29日，在位于永桐新城的中南高科·綦江制造產(chǎn)業(yè)園項目現(xiàn)場，工人正在廠房框架上安裝橫梁。不遠處，渝南職教城、重慶經(jīng)貿(mào)學(xué)院綦江校區(qū)等項目也已進入平場階段。項目所在的永桐新城，是綦江—萬盛一體化同城化融合化發(fā)展的先行示范區(qū)；

近日，“三峽庫心·長江盆景”主題宣傳片正式發(fā)布，濃縮了三峽庫區(qū)腹心之地精華風(fēng)貌的美景獲網(wǎng)友踴躍點贊。隨著三峽留城·忠州老街、漢闕廣場、西沱古鎮(zhèn)等一批典型項目相繼面世，如今“三峽庫心·長江盆景”品牌價值初步顯現(xiàn)……

2020年以來，重慶圍繞“一區(qū)兩群”區(qū)域融合發(fā)展，布局了7大跨區(qū)域合作平臺。其中，奉節(jié)巫山巫溪（長江三峽“黃金三角”）、武隆南川（武隆南川毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)）、南岸巴南（東部槽谷一體化發(fā)展示范區(qū)）等跨區(qū)域合作平臺正在抓緊進行前期工作。

在先期啟動的萬開云、綦萬、三峽庫心·長江盆景等3個跨區(qū)域合作平臺，一批跨區(qū)域合作事項、項目、政策正落地見效，推動區(qū)域一體化發(fā)展不斷引向深入。

萬開云三地上半年地區(qū)生產(chǎn)總值超千億

今年上半年，萬開云三地地區(qū)生產(chǎn)總值達到1054.2億元，其中萬州總量位居全市第九，云陽、開州增速分別位居全市第四和第八。

萬開云板塊是指萬州區(qū)、開州區(qū)和云陽縣，是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群經(jīng)濟體量最大、人口最為集中、城鎮(zhèn)分布較為密集的區(qū)域。

對內(nèi)，萬開云板塊打造牽引渝東北高質(zhì)量發(fā)展的增長極，帶動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；對外，將進一步發(fā)揮重慶向東聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶的橋頭堡作用，共筑成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開放新門戶，有效鏈接西部陸海新通道、中歐班列，深入融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

2021年7月，《萬開云同城化發(fā)展實施方案》印發(fā)。一年來，三地按照“一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)”總體要求，優(yōu)化完善體制機制，著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平、互聯(lián)互通能力，推動便捷服務(wù)事項及區(qū)域合作互動，同城化發(fā)展向縱深推進。

“在同城化發(fā)展的有力支撐和促進下，三地經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。”市發(fā)展改革委副主任朱江介紹，2021年，萬開云三地地區(qū)生產(chǎn)總值占渝東北片區(qū)比重達到45.3%，萬州成為主城都市區(qū)之外首個千億級城市，開州地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到10.2%，云陽固定資產(chǎn)投資增速達到15.3%，均列渝東北第一。

如何相向發(fā)展？萬開云三地建立了黨政聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議、專項工作組“三地三級”協(xié)調(diào)機制，僅專項工作組就達到10個，簽訂各類合作協(xié)議30余份，帶動了行業(yè)部門、群團組織、社會團體參與萬開云同城化。三地還聯(lián)動開展“抓項目穩(wěn)投資”專項行動。今年，萬州、開州、云陽共同布局實施市級重大項目47個，年度計劃投資118.8億元。1—7月，三區(qū)縣共完成項目投資85.8億元，投資進度達72.2%，同比加快9.3個百分點。

同城化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。三地在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，既突出特色分工，又體現(xiàn)協(xié)同合作。比如三地共同打造的汽車產(chǎn)業(yè)集群，由萬州生產(chǎn)整車，開州、云陽配套零件。目前萬開云多家企業(yè)協(xié)同完善產(chǎn)業(yè)配套，如萬州長安跨越與開州千能實業(yè)、云陽三木汽車等企業(yè)互鏈布局，合作產(chǎn)值超12億元；開州創(chuàng)新鑄造廠、云陽曲軸有限公司為萬州衡遠科技供應(yīng)精密鑄件及耗材配件等，開州紫建電子分別在萬州和云陽布局了鋰離子電池和新能源產(chǎn)業(yè)等，提升了產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

便捷的交通，是同城化發(fā)展的先導(dǎo)和前提。三地著力提升互聯(lián)互通能力，鄭渝高鐵正式通車運行，渝西高鐵可研報告獲批，萬州南環(huán)高速、江龍高速、巫云開高速提速建設(shè)，對外大通道進一步打通；萬開快速通道通車，萬州至開州車程由1小時縮短至15分鐘，萬云濱江快速路啟動建設(shè)，萬開、萬云城際公交相繼開行，“半小時通勤圈”雛形初現(xiàn)。

聚焦?jié)M足三地群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實需求，萬開云穩(wěn)步推動便捷服務(wù)事項，加快破除一批影響三地群眾生活水平的堵點難點問題，首批15項同城化便捷服務(wù)事項全面完成。針對萬開云毗鄰地區(qū)學(xué)生就讀問題，三地毗鄰地區(qū)學(xué)校義務(wù)教育實現(xiàn)就近跨區(qū)招生，比如云陽農(nóng)壩的小學(xué)生可以就近在開州河堰入學(xué)，開州長沙、岳溪的學(xué)生也可以自主選擇在萬州周家壩就讀，惠及學(xué)生1300余人。三地推動二級及以上醫(yī)院檢驗檢查結(jié)果互認，累計達1.1萬人次，為群眾減少醫(yī)療開支558萬元。

三地還推動萬開云與萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)互動互促。今年4月萬達開聯(lián)合辦公室正式運行，實現(xiàn)與萬開云聯(lián)合辦公室集中辦公，萬開云與萬達開正在規(guī)劃、政策、項目等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成川東北、渝東北一體化發(fā)展合力。

綦萬共建主城都市區(qū)重要戰(zhàn)略支點

綦江區(qū)和萬盛經(jīng)開區(qū)是重慶的“南大門”，是渝南黔北區(qū)域性交通樞紐和重要物資集散地，也是重慶主城新區(qū)四個重要戰(zhàn)略支點城市之一。重慶市“十四五”規(guī)劃提出，要推動綦江萬盛一體化同城化融合化發(fā)展。今年6月出臺的《綦萬一體化發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）則明確了綦萬一體化同城化融合化發(fā)展路徑——打造西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)和都市健康旅游目的地。

綦萬一體化發(fā)展，對內(nèi)，可促進重慶中心城區(qū)功能拓展，培育主城都市區(qū)發(fā)展新的增長極；對外，可發(fā)揮西部陸海新通道重要節(jié)點作用，深化渝黔合作、加快向南開發(fā)開放，助力重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

圍繞綦萬一體化同城化融合化發(fā)展，兩地構(gòu)建了1個聯(lián)席會議、4個工作組、2個重點項目指揮部、1個平臺公司的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和工作推動機制，互派20名干部交叉任職，編制了一系列規(guī)劃，制定了《2022年推進綦萬“三化”發(fā)展年度事項清單》，項目化、事項化、責(zé)任化、清單化推進《規(guī)劃》落地，“三化”發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。

《規(guī)劃》明確提出，構(gòu)建以綦萬經(jīng)濟走廊以及六個產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。據(jù)了解，目前，兩地已完成綦江永城、萬盛平山為中心的45平方公里綦萬創(chuàng)新經(jīng)濟走廊規(guī)劃設(shè)計，編制了關(guān)壩—扶歡循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園扶歡組團控制性詳細規(guī)劃，明確永桐新城組團重點布局電子信息及新能源新材料產(chǎn)業(yè)、扶歡組團重點布局精細化工產(chǎn)業(yè)。

“在綦萬經(jīng)濟走廊，目前已簽約安鑫總部企業(yè)服務(wù)平臺、重慶安岳勞務(wù)有限公司等5個總部經(jīng)濟項目，累計引進項目31個，涵蓋教育、文旅、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療等多方面，協(xié)議引資367.1億元?！濒虢瓍^(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，一批落地項目正在加緊建設(shè)中，如智能終端設(shè)備蓋板及5G終端機殼項目投產(chǎn)，首個EPC央企合作片區(qū)開發(fā)渝南職教城項目完成了40%的土石方工程，中南高科重慶綦江智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）啟動了4棟廠房基礎(chǔ)建設(shè)等。

兩地還多向發(fā)力推進區(qū)域融合重大項目建設(shè)?！霸诮煌ɑヂ?lián)上，目前，我們正全力推動中心城區(qū)至綦江—萬盛市（域）鐵路C5線和快速通道、渝貴高鐵、渝桂高鐵、廣涪柳鐵路、渝筑高速（永城段）改線等前期工作?！痹撠撠?zé)人說，目前萬關(guān)趕鐵路關(guān)壩至趕水段已完成工程量的70%以上，萬盛至關(guān)壩段目前正加快開展預(yù)可研編制。兩地還推動能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和物流平臺互補發(fā)展，目前西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)重慶南部綜合物流園（綜合性集貨站場）前期工作正加緊推進，渝南陸港型物流樞紐加快建設(shè)，三江物流基地一期即將建成投用。重慶（萬盛）內(nèi)陸無水港物流基地納入2021年、2022年市級重大前期規(guī)劃論證項目清單。

綦江、萬盛還在公共服務(wù)共建共享上“相向而行”。推出了教育醫(yī)療資源“一站享”，打破毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校新生入學(xué)區(qū)域限制，推進同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認和雙向轉(zhuǎn)診。目前，兩地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)320多名學(xué)生實現(xiàn)自愿就近入學(xué)。兩地還編制《綦萬公交一體化方案》，在經(jīng)營主體、經(jīng)營模式、開行線路、票價、補貼標準等方面達成一致，同時開通綦江—萬盛高速、老路客運線路，累計投入運營客車16輛，日均發(fā)車67班次。

雙方還協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。出臺了《市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，制定了建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度等改革任務(wù)子方案，項目化、事項化、清單化提出具體措施，儲備策劃18個城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大項目，總投資達104.24億元。

“三峽庫心·長江盆景”品牌價值初顯

8月29日，忠縣“三峽留城·忠州老街”，獨特的老街風(fēng)貌引來不少游客。

三峽水庫蓄水后，半座忠州老城沉入江底，目前留存部分是三峽庫區(qū)唯一保存原貌的舊城。忠縣以“三峽留城”為主題，在保護老街文物古跡、提升自然景觀、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，最大限度還原忠州老街的歷史肌理和三峽江城的城市個性，現(xiàn)已成為“三峽庫心·長江盆景”新的旅游打卡地。

據(jù)了解，在《“三峽庫心·長江盆景”跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中，市委、市政府圍繞實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，謀劃“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群謀劃了一批生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和保護長江文化，旅游融合發(fā)展的重要帶動性項目集群。規(guī)劃范圍涵蓋忠縣、石柱縣沿江區(qū)域及萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)共11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、5個街道，涉及長江岸線140公里，面積978平方公里。規(guī)劃突出7大重點片區(qū)布局，謀劃了生態(tài)、人文、交通、旅游4大類、260余項重點項目。

“截至目前，三峽庫心·長江盆景已陸續(xù)啟動建設(shè)項目77個，完工21個?！笔幸?guī)劃自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，其中，三峽留城·忠州老街、漢闕廣場、西沱古鎮(zhèn)等一批典型項目成為新的旅游打卡地，“三峽庫心·長江盆景”品牌價值初步顯現(xiàn)。

“‘三峽庫心·長江盆景’規(guī)劃的7大重點片區(qū)中，有4個片區(qū)涉及忠縣。”忠縣庫心辦相關(guān)負責(zé)人介紹，忠縣在編制相關(guān)規(guī)劃的同時，規(guī)劃通過渝萬高鐵、梁忠石高速等交通網(wǎng)絡(luò)，與長江黃金水道一起將“忠州八景”串點成線、輻射一片。

在忠縣著力打造的“忠州八景”中，石寶寨、中國柑橘城、烽煙三國、白公祠、忠州博物館等景區(qū)景點已經(jīng)比較成熟?！爱?dāng)前我們正聚焦‘三峽庫心’‘心’的位置，著重打造皇華島、獨珠江村與忠州老街（即江島、江村、江城）。”忠縣庫心辦相關(guān)負責(zé)人介紹，其中，皇華島處于三峽庫區(qū)的中心點，有“庫心之心”之稱，皇華城為宋元（蒙）戰(zhàn)爭山城的重要組成部分，也是山城防御體系中唯一的孤島型城址。在前期考古發(fā)掘的基礎(chǔ)上，忠縣已開工建設(shè)皇華島環(huán)境整治工程，啟動渡口改造、停車場等工程，序時推進皇華城考古遺址公園建設(shè)。在三面臨江的獨珠江村，目前已實施美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、“二面江”區(qū)域提升項目等重點項目18個，完成院落改造16棟，在加快推進“三峽庫心·長江盆景”硬件建設(shè)的同時，深度挖掘其歷史文化內(nèi)涵，做好文旅融合文章。

石柱縣編制的“三峽庫心·長江盆景”規(guī)劃項目建設(shè)實施方案分近期和中遠期逐步實施?！敖趯@水磨溪逍遙半島、雞公咀、冷水龍河源頭、千野草場等重點區(qū)域，先行實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護與修復(fù)項目，打造一批有看點、有特色的精品示范項目?！笔h庫心辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前，石柱縣在建庫心項目24個，總投資64.3億元。中遠期，石柱將圍繞沿江鄉(xiāng)村振興示范片、三峽庫心北大門、三峽庫心南大門和魚池鎮(zhèn)康養(yǎng)高地“四大片區(qū)”，策劃一批特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)文旅融合項目，增強庫心輻射帶動能力，推動三峽庫心高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，“十四五”期間，重慶將唱響“三峽庫心·長江盆景”品牌，努力建成“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（記者 龍丹梅）

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