梁平區(qū)蟠龍鎮(zhèn)老林村“打工妹”蔣禮燕在深圳玩具廠打拼多年，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦重慶匯森玩具有限公司，并在梁平區(qū)紫照、文化、聚奎、虎城等鎮(zhèn)和四川開江縣建起8個加工分廠，帶動川渝兩地400多名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)。圖為工人在趕制玩具。特約攝影 劉輝/視覺重慶

2月14日，渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的李偉創(chuàng)辦的新型家庭農(nóng)場，以體驗消費模式為主，不同季節(jié)栽種不同蔬果，很受游客青睞。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　核心提示

　　重慶市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊近日聯(lián)合公布的《2021年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2021年年末全市農(nóng)民工總量756.3萬人，比上年增長2.7%，其中，外出農(nóng)民工513.6萬人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬人，增長13.4%，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人數(shù)增長迅速。

　　2020年，我市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)是214.3萬人，通過數(shù)據(jù)比較可以看出，去年全市增加了28萬多人在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。這除了受新冠肺炎疫情影響之外，還有哪些深層次的原因？又如何讓他們在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)？連日來，重慶日報記者進行了采訪調(diào)查。

　　現(xiàn)象

　　部分農(nóng)民工不再“雁南飛”

　　35歲的劉云華是黔江區(qū)黎水鎮(zhèn)長坪村人，19歲高中畢業(yè)后，她選擇到廣東打工，成了一家服裝廠流水線上的一員。

　　由于頭腦靈光、勤勞肯干，劉云華通過自學(xué)服裝裁剪技術(shù)，很快晉升為組長、主管，隨后幾年又做到了分廠廠長、經(jīng)理。

　　積累了服裝加工技藝和管理經(jīng)驗，2004年，劉云華創(chuàng)辦了自己的制衣廠。好景不長，因為客戶拿了貨跑路，收不到貨款，不到一年時間，制衣廠就做不走了，她只得又重新去服裝廠打工。

　　不甘心創(chuàng)業(yè)失敗，打了6年工后，劉云華再次創(chuàng)業(yè)，但又以失敗告終。

　　2018年，劉云華第三次創(chuàng)業(yè)，又開辦了制衣廠�！耙荒昴苜嵥奈灏偃f元。”但為了照顧年邁體弱的母親，加之受疫情的影響，2021年，她把制衣廠“搬回”了黔江老家�！耙惶熘荒苌�產(chǎn)500多件（套）服裝，但能照顧家人，還能帶動鄉(xiāng)親們就業(yè)，一舉多得。”劉云華說，去年11月底制衣廠開業(yè)以來，她招收吸納了當(dāng)?shù)?0多位農(nóng)民工，5個多月來支付工資近100萬元。

　　墊江縣永安鎮(zhèn)鳳凰村一組的王固，帶著在深圳打工的積蓄，2018年在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家年加工能力3000噸的米粉加工廠。米粉廠帶動就業(yè)的能力比較強，2020年被評定為扶貧車間，享受到相關(guān)政策優(yōu)惠和扶持。

　　墊江縣就業(yè)和人才中心提供的一份資料顯示，去年該縣全年回引外出務(wù)工人員就業(yè)7386人，其中創(chuàng)業(yè)2120人，就業(yè)4504人。

　　不只墊江如此，《2021年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：2021年年末全市農(nóng)民工總量756.3萬人，其中，外出農(nóng)民工513.6萬人，下降1.7%；本地農(nóng)民工242.7萬人，增長13.4%，

　　數(shù)據(jù)的一降一增，表明有大批農(nóng)民工結(jié)束了“雁南飛”的生活，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

　　原因

　　受內(nèi)外因素共同影響

　　為何大批農(nóng)民工愿意“鳳還巢”，選擇在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)？

　　“在外打工十多年，從來沒想過還能在家門口當(dāng)老板。”4月11日，重慶金玉良園有限公司老板梁大建看著已然成林的3000多畝無花果說。

　　今年40歲的梁大建是南川區(qū)金山鎮(zhèn)玉泉村涼水溪組的村民，初中畢業(yè)后選擇了外出務(wù)工，進過工廠，做過建筑工，一心想致富的他最后決定回老家創(chuàng)業(yè)。

　　2017年，梁大建引進3000多棵無花果苗開始種植。因為不懂經(jīng)營，品質(zhì)上乘的無花果只能以四五元的價格賤賣，一度還出現(xiàn)了滯銷爛在樹上的情況。

　　正當(dāng)他焦頭爛額的時候，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及時跟進，送來了“及時雨”——區(qū)農(nóng)技推廣總站送來了增施有機肥技術(shù)、區(qū)商務(wù)委送來了農(nóng)產(chǎn)品線上銷售技巧、區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局送來了農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)……梁大建前不久還受邀參加了“短視頻賦能農(nóng)產(chǎn)品”培訓(xùn)活動，感覺獲益匪淺。

　　“今年的果子還沒成熟，已有新客戶提前送來訂單。多虧政府‘扶上馬’、再‘送一程’，提供各種幫助、幫扶，讓我吃了‘定心丸’。我要放開手腳大力發(fā)展無花果全產(chǎn)業(yè)鏈，帶著鄉(xiāng)親們一起致富。”梁大建說，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，心頭感覺踏實、穩(wěn)當(dāng)。

　　常年在外打拼的開州區(qū)譚家鎮(zhèn)人蔣開均，積累了一定資金后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“一是要照顧父母，二是年齡大了想落葉歸根回家找點事干�！边@是他多年來的心愿。

　　經(jīng)過10多年的努力，蔣開均在譚家鎮(zhèn)打造了一個大型冷水魚養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖冷水魚類550萬尾，帶動70余名周邊村民就業(yè)，銷售額超過5000萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷法國、丹麥、俄羅斯等國家。

　　“很多人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，除了受疫情影響之外，還由于內(nèi)外因素的共同導(dǎo)致�！眹�家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊住戶監(jiān)測處負(fù)責(zé)人介紹——

　　從外部來說，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，重慶實施了系列扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)的政策，在吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，也提供了就業(yè)崗位。2021年，重慶市實施了主要面向農(nóng)民工的“就在山城”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，常態(tài)化舉辦各類線上線下創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)活動和招聘活動，并針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在降低租金、稅收獎勵、培訓(xùn)補貼、信貸貼息、配套基建等支持。

　　從農(nóng)民工自身來說，越來越多的農(nóng)民工在外打工有了一定的積蓄后，想要回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面便于照顧家庭，另一方面也可一定程度節(jié)省生活成本。

　　措施

　　需要資金、技術(shù)等方面給予支持

　　4月8日清晨6時45分，劉云華的尚華渝鶴服裝制衣廠傳出清脆而有節(jié)奏的機器聲。車間內(nèi)燈火通明，30多名工人正緊張有序地忙碌著。

　　車間看似鬧熱，其實也有隱憂�！爸埔聫S頂多還能維持兩三個月的運轉(zhuǎn)�！眲⒃迫A說，工人年齡偏大、動作不熟練，直接影響了生產(chǎn)效率。

　　“在沿海，一個工人一個月能有1.3萬的計件，而村里的農(nóng)民一個月僅有500計件。要完成一定量的訂單，需要花更長的生產(chǎn)周期，我要支付更多的用工成本，加上日常的成本，每個月差不多要虧10多萬元�！毙挠胁桓实膭⒃迫A果斷放棄自己墊錢購買面料做產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)而由客戶提供面料自己做代加工產(chǎn)品，同時又新購買了10多臺（套）機器設(shè)備，試圖通過提高生產(chǎn)效率來止損。

　　梁大建創(chuàng)業(yè)也遇到了困境。

　　為做大做強無花果產(chǎn)業(yè)，梁大建想走三產(chǎn)融合發(fā)展之路，打算創(chuàng)辦無花果深加工廠，配套修建基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)農(nóng)文旅融合�！爸辽僖�投三四百萬元，果園剛剛收支平衡，實在拿不出這么多錢。”梁大建感覺壓力很大。

　　國家近年來對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度不斷加大，各地基礎(chǔ)設(shè)施配套也在逐步完善，不少農(nóng)民工有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，但同時又面臨資金不足、創(chuàng)業(yè)技能匱乏、經(jīng)營手段單一等明顯短板。

　　國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊提供的資料顯示，2021年市內(nèi)從業(yè)農(nóng)民工中呈現(xiàn)出年齡偏高、受教育程度偏低、從事行業(yè)較為集中的特點。比如，在受教育程度方面，市內(nèi)從業(yè)農(nóng)民工中，小學(xué)及以下的占16.7%，初中文化程度的占52.4%，高中文化程度的占19.1%，具有大學(xué)�？萍耙陨衔幕�程度的僅占11.8%，這就導(dǎo)致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)水平良莠不齊。

　　各地也在積極想辦法。

　　作為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)大區(qū)的黔江區(qū)，出臺實施《關(guān)于進一步推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)的通知》，針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、低保戶、脫貧戶自主創(chuàng)業(yè)，可申請個人最高110萬元的抵押貸。針對創(chuàng)業(yè)技能低的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人才中心培訓(xùn)科通過“SYB（創(chuàng)業(yè)前期培訓(xùn)）+IBY（創(chuàng)業(yè)后期跟蹤扶持）”，實現(xiàn)扶上馬再送一程。另外，當(dāng)?shù)亻_設(shè)了家政類等50多個工種的崗前培訓(xùn)，進一步拓寬就業(yè)面。

　　南川區(qū)就業(yè)和人才服務(wù)局副局長成勇表示，當(dāng)?shù)叵群蟪雠_了一系列回引人才到鄉(xiāng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)的政策，并針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級服務(wù)平臺，讓農(nóng)民工少跑路。

　　墊江的做法是，針對無資金無技術(shù)且愿意返鄉(xiāng)就業(yè)的，將繼續(xù)通過購買第三方服務(wù)，提升就業(yè)技能；針對缺乏資金的創(chuàng)業(yè)主體，尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將進一步放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并搭建好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，提供從項目到開業(yè)的全過程指導(dǎo)，以及后期經(jīng)營的全鏈條幫扶。

　　專家訪談>>>

　　重慶社會科學(xué)院改革雜志社副總編輯、研究員丁忠兵：

　　鄉(xiāng)村振興的“成色”決定返鄉(xiāng)的意愿

　　本地農(nóng)民工比去年增長13.4%，意味著什么？重慶社會科學(xué)院改革雜志社副總編輯、研究員丁忠兵表示，鄉(xiāng)村振興的“成色”決定農(nóng)民工返鄉(xiāng)的意愿，這一現(xiàn)象反映出近年重慶經(jīng)濟發(fā)展的韌性強、成效好。

　　當(dāng)前，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善，以農(nóng)民工為代表的一般勞動力資源在全國范圍內(nèi)的自由流動、優(yōu)化配置已成現(xiàn)實。重慶能夠在激烈的勞動力爭奪中實現(xiàn)較大規(guī)模的農(nóng)民工回流，難能可貴。另一方面這一現(xiàn)象也反映出重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力較大。

　　近年來，重慶建筑、電子信息、物流快遞、家政服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了充足的市內(nèi)就業(yè)空間。另外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進，重慶農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系日趨完善，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

　　如何讓這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工安居樂業(yè)？

　　丁忠兵認(rèn)為，首先，要加快構(gòu)建全覆蓋、智能化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，集成政策咨詢、信貸、項目申報等服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供高效、精準(zhǔn)、全方位的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)。

　　其次要進一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、社保延續(xù)、住房等方面的后顧之憂，進一步提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工的歸屬感。

　　最后要加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步改善重慶城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化農(nóng)村土地制度改革，激活農(nóng)村要素資源，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供廣闊舞臺。

　　本報記者 趙偉平

分享讓更多人看到