3月15日，民航局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》（簡稱《指導意見》）。將加快打造成渝世界級機場群，為成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈提供有力支撐。

　　《指導意見》明確提出：到2025年，成渝世界級機場群初具規(guī)模，成為支撐我國民航發(fā)展的第四極。屆時，運輸機場達到12個，年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬噸，年起降保障150萬架次左右。到2035年，全面建成雙核引領、便捷通達、安全可靠、智慧先進、綠色集約、協(xié)同高效的成渝世界級機場群。

　　《指導意見》重點提出了五方面的建設任務：堅持雙核引領，加快提升國際航空樞紐競爭力；堅持協(xié)同發(fā)展，加快提升機場群綜合保障能力；堅持共建共享，打造便捷高效的航空服務網(wǎng)絡；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，共創(chuàng)民航科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地；堅持合作共建，攜手構(gòu)建區(qū)域民航協(xié)同新機制。

　　“以成都、重慶國際航空樞紐為引領建設成渝世界級機場群，是成渝地區(qū)合力建設現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡和打造一體化綜合交通運輸體系的首要任務，對推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，將有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設?！泵窈骄窒嚓P負責人表示，積極推進成渝世界級機場群建設，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機場群實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，將使我國機場網(wǎng)絡布局更加均衡，這對我國乃至亞太、全球航空運輸格局都將產(chǎn)生重要影響。

　　據(jù)介紹，成渝世界級機場群建設將緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略定位，以成都、重慶國際航空樞紐功能建設為牽引，加快打造西部對外開放空中大通道，加快拓展航空服務市場新空間，加快塑造民航創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，著力構(gòu)建雙核引領、多點支撐、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展體系，推進智慧民航建設，努力將成渝世界級機場群建設成為新時代民航強國建設的戰(zhàn)略支點。

　　數(shù)讀>>>

　　到2025年初具規(guī)模

　　成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈運輸機場達到12個

　　年客貨保障能力分別約為2.1億人次和370萬噸

　　年起降保障150萬架次左右

　?。ㄓ浾?楊永芹）

　　建設成渝世界級機場群 重慶這樣干

重慶江北機場T3B航站樓效果圖。（江北機場供圖）

重慶江北機場T3A航站樓。（本報資料圖片） 記者 羅斌 攝/視覺重慶

晚霞掩映下的巫山機場。（本報資料圖片） 記者 羅斌 攝/視覺重慶

武隆仙女山機場降落的航班受到“過水門”的禮遇。（本報資料圖片）（武隆區(qū)委宣傳部供圖）

　　3月15日，中國民航局發(fā)布《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出：到2025年，成渝世界級機場群初具規(guī)模。到2035年，全面建成成渝世界級機場群。

　　所謂成渝世界級機場群，指的是以成都天府、重慶江北樞紐機場為核心，以綿陽、宜賓、瀘州、萬州、達州、南充、黔江等機場為骨干和重要補充的國家綜合機場體系。

　　建設成渝世界級機場群，重慶具體怎么建、建設路徑是什么？3月15日，記者就此采訪了市交通局相關負責人。

　　江北機場是核心

　　2024年基本建成第四跑道及T3B航站樓

　　《指導意見》明確提出：成渝世界級機場群建設，堅持雙核引領，加快提升國際航空樞紐競爭力。

　　對重慶來說，將以江北機場為核心，打造引領內(nèi)陸開放的國際航空樞紐，加快江北機場擴建，規(guī)劃建設重慶新機場，培育區(qū)域航空樞紐和貨運樞紐功能。加強空地資源協(xié)同，著力提升成渝兩地機場時刻容量，提高航線航班和時刻配置水平，支撐樞紐網(wǎng)絡建設。到2025年基本建成重慶國際航空樞紐。

　　市交通局相關負責人表示，目前江北機場已經(jīng)擁有3條跑道、3座航站樓，高峰小時容量54架次；正在加快建設第四跑道及T3B航站樓。2021年完成旅客吞吐量3576.6萬人次，貨郵吞吐量47.7萬噸，分別位居全國第四、第八位。

　　2024年，江北機場第四跑道及T3B航站樓基本建成，屆時能滿足年旅客吞吐量8000萬人次、飛機起降58萬架次、貨郵吞吐量120萬噸的需求。

　　重慶新機場前期工作也進入實質(zhì)性階段，已納入《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》等國家相關規(guī)劃，民航局已組織召開選址審查會議。下一步，我市將加快推進重慶新機場預可研（預可行性研究）、可研（可行性研究）等前期工作，爭取盡快開工建設，推動形成“市內(nèi)航空雙樞紐協(xié)同，成渝四大機場聯(lián)動”的世界級機場群格局。

　　我市還將積極優(yōu)化調(diào)整重慶地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，逐步建立與國際航空樞紐和世界級機場群相匹配的空域格局。

　　共建軌道上的機場群

　　江北機場打造“1234”綜合交通樞紐

　　《指導意見》提出，以共建軌道上的機場群為目標，加快構(gòu)建以機場為核心、各種交通方式便捷換乘的綜合交通體系，打造成渝都市圈1小時和城市群2小時的航空出行交通圈。

　　重慶江北機場綜合交通體系如何建？

　　目前，江北機場正打造集鐵路、軌道、高速、城市干道為一體的“1234”綜合交通樞紐，具體如下：1條鐵路樞紐東環(huán)線，將進入機場；2條軌道交通，即軌道3號線和10號線；3條縱線，即外環(huán)高速、319國道機場改道段、機場南聯(lián)絡道形成機場東西向通道；4條橫線，即210國道機場路、渝航大道、渝鄰高速、機場北通道等形成機場南北向通道。

　　江北機場的長途客運班線已有40余條，覆蓋重慶遠郊及周邊省市。機場大巴可通達市區(qū)主要區(qū)域。

　　市交通局相關負責人表示，未來，江北機場將接入鐵路樞紐東環(huán)線和軌道交通15號線、26號線，還將研究渝宜高鐵引入江北機場的可行性。

　　目前，重慶正按照“零距離換乘、無縫化銜接”的理念，高水平編制重慶新機場交通集疏運體系規(guī)劃，加強江北機場與重慶新機場的交通聯(lián)通協(xié)同。

　　重慶還將積極開展空鐵聯(lián)運服務，完善機場巴士服務體系，優(yōu)化線路運行方案，加密頻率增開班次，增強對中心城區(qū)客流集聚和周邊區(qū)縣的覆蓋，提升服務水平。

　　完善中小機場布局

　　推進萬州、黔江機場改擴建

　　《指導意見》要求，完善機場布局建設，加快構(gòu)建雙核引領、多點支撐、體系完備、全域協(xié)同的機場群。

　　在完善中小機場布局建設方面，重慶正在推進萬州、黔江機場改擴建工程：目前萬州機場正在將跑道延長至2800米，新建2.6萬平方米的T2航站樓，計劃2023年完工，屆時年旅客吞吐能力將達到250萬人次；黔江機場新建1.2萬平方米的航站樓以及相關配套設施已基本完工，計劃今年下半年投用，屆時年旅客吞吐能力將達到70萬人次。

　　下一步，重慶將加快完成萬州機場、黔江機場改擴建。推動萬州機場建設為區(qū)域樞紐機場，提升黔江機場、巫山機場、仙女山機場保障能力，研究萬盛、涪陵、城口、秀山等4個運輸機場布點，擴大航空服務覆蓋面。

　　主要國際城市實現(xiàn)高效聯(lián)通

　　國內(nèi)重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“公交化”

　　《指導意見》提出，以航空服務通達性和便捷性國內(nèi)一流為目標，加快構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的成渝機場群航線網(wǎng)絡。

　　目前，江北機場已累計開通航線總數(shù)377條，通航城市230個。其中國內(nèi)航線270條，通航城市152個；國際（地區(qū)）航線106條，通航35個國家、78個城市。

　　對重慶來說，將發(fā)揮重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略支點作用，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線網(wǎng)絡，與主要國際城市實現(xiàn)高效聯(lián)通，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快線運營公交化。

　　具體而言，重慶將以向西、向南為重點，構(gòu)筑全方位開放的航空骨干網(wǎng)絡，加快建設歐洲—重慶—東南亞、東北亞—重慶—非洲、南亞—重慶—北美三大中轉(zhuǎn)通道，做優(yōu)“重慶飛”航班中轉(zhuǎn)產(chǎn)品，強化航線網(wǎng)絡與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的通達性。

　　重慶還將積極發(fā)展與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和長江中游城市群等國內(nèi)經(jīng)濟中心城市，以及重點旅游城市的國內(nèi)航空快線。積極拓展西南旅游特色、高原特色航線網(wǎng)絡。

　　打造通用航空產(chǎn)業(yè)高地

　　探索“通用+支線+干線”運營模式

　　《指導意見》指出，堅持市場主導、政府引導、分類管理的發(fā)展原則，加快構(gòu)建通用航空基礎保障網(wǎng)、低空運行網(wǎng)、應急保障網(wǎng)和多元服務網(wǎng)，匯聚通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國通用航空產(chǎn)業(yè)高地。完善運輸機場通用航空保障功能，有序推進通用機場和起降場建設布局。積極推進低空旅游、短途運輸、航空運動、公務航空等通用航空業(yè)務多元化，拓展通用航空市場空間。

　　目前，重慶已建成投用龍興、大安、梁平等三座A1類通用機場，龍興飛行服務站一期工程建成運行，低空服務保障日益完善。通用航空飛行小時由2015年1688小時增長到2019年的13048小時，年均增長66.7%，通用航空發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

　　未來，重慶將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、市場需求等需要，在各區(qū)縣分類布局通用機場；根據(jù)低空旅游、應急救援體系建設、公益類飛行等需求，在主要旅游景區(qū)、醫(yī)院、高速公路、主要應急避難場所等建設一批短距、垂直起降機場，不斷完善通用航空基礎設施。

　　與此同時，重慶將積極探索“通用+支線+干線”的運營模式，積極發(fā)展通航短途運輸，依托重點景區(qū)推動“通用航空+旅游”融合發(fā)展，不斷推廣基本航空運輸服務，提升航空出行服務品質(zhì)。

　　構(gòu)建“2+1”溝通協(xié)商機制

　　行業(yè)管理部門、兩地政府、基地航空公司形成合力

　　《指導意見》提出，突出比較優(yōu)勢，強化資源互補，發(fā)揮組合效能，推進兩地機場集團率先在國際航線、中轉(zhuǎn)集散、空地聯(lián)運、應急保障等方面開展互利合作。深化機場與基地航空公司的戰(zhàn)略合作伙伴關系，支持基地航空公司在成渝主要國際航線市場開展聯(lián)營合作。積極構(gòu)建兩省市和民航局共同組建的成渝世界級機場群建設“2+1”溝通協(xié)商機制。

　　市交通局相關負責人表示，目前重慶機場集團與四川省機場集團已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，就共同推進成渝世界機場群建設明確了總體框架；國航、川航、重慶航等基地航空公司正積極深化研究兩地市場運力投放、航線開發(fā)等協(xié)同發(fā)展。

　　未來，重慶將探索建立由行業(yè)管理部門牽頭、兩地政府多部門參與的聯(lián)席溝通機制，加強在規(guī)劃建設、運行管理、政策協(xié)調(diào)等方面的交流合作，統(tǒng)籌兩地航權(quán)、時刻等資源配置，推進兩地航空發(fā)展戰(zhàn)略和政策協(xié)同。同時，在機場管理、航空市場等方面，兩地加強市場合作、創(chuàng)新服務等，形成運營協(xié)同。

　　成渝世界級機場群建設主要亮點

　　1 雙核引領

　　●成都以天府機場為核心打造引領西部開發(fā)開放的國際航空樞紐，鞏固提升雙流機場區(qū)域航空樞紐功能，重點服務國內(nèi)商務、地區(qū)等航線，構(gòu)建“兩場一體”運營體系。

　　●重慶以江北機場為核心打造引領內(nèi)陸開放的國際航空樞紐，加快江北機場擴建，規(guī)劃建設重慶新機場，培育區(qū)域航空樞紐和貨運樞紐功能。

　　2 多點支撐

　　●培育綿陽機場骨干功能，推進萬州、黔江機場改擴建工程，布局建設樂山、遂寧、雅安機場，研究建設廣安機場，支撐成渝都市圈相向發(fā)展。

　　●提升萬州、南充機場保障能力，推進達州機場遷建工程，布局建設閬中機場，推動渝東北川東北地區(qū)一體化發(fā)展。

　　●完善宜賓、瀘州機場服務能力，支撐川南渝西地區(qū)融合發(fā)展。

　　3 綜合交通

　　●天府機場加快引入城市軌道交通19號線、市域（郊）鐵路龍泉驛至天府機場線、成自宜和成達萬高鐵，加快推動天府機場北高鐵動貨站規(guī)劃建設。

　　●江北機場接入渝宜高鐵、都市圈環(huán)線鐵路和軌道交通15號線、26號線，規(guī)劃布局重慶新機場綜合交通體系。

　　4 便捷出行

　　●發(fā)揮成都、重慶國際航空樞紐戰(zhàn)略支點作用，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線網(wǎng)絡，與主要國際城市實現(xiàn)高效聯(lián)通，與京津翼、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快線運營公交化。

　　5 高效物流

　　●以成都天府和重慶新機場為戰(zhàn)略支撐，用足用好成都雙流、重慶江北等現(xiàn)有機場貨運設施，打造與成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和消費升級相匹配、支撐西部對外開放的國際航空物流集散中心。

　　資料來源：《民航局關于加快成渝世界級機場群建設的指導意見》

　　本報記者 楊永芹

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