在城市高速發(fā)展和城市更新持續(xù)推進(jìn)的大背景下，重慶中心城區(qū)的“城市留白地”后發(fā)優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道聚焦重慶高質(zhì)量發(fā)展和城市更新行動(dòng)效果，專(zhuān)訪重慶市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主任戴伶，探索重慶中心城區(qū)“城市留白地”的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

　　重慶市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市更新規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主任戴伶。受訪者供圖

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：在您眼里，什么樣的地塊可以稱(chēng)為“城市留白地”？

　　戴伶：“城市留白地”不僅僅是可以用于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地空間，還是有價(jià)值提升的城市存量空間。

　　2021年全國(guó)兩會(huì)，城市更新首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，《“十四五”發(fā)展規(guī)劃及2035年愿景目標(biāo)綱要》中也提出，將實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，那些有城市更新潛力的區(qū)域也可以被稱(chēng)為城市的留白地。

　　渝中區(qū)是重慶的母城，是一個(gè)十足的老城區(qū)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，幾乎沒(méi)有再被用來(lái)用于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地。但是，渝中區(qū)也有自己的“城市留白地”，這些城市空間的功能優(yōu)化會(huì)被優(yōu)化，價(jià)值會(huì)進(jìn)一步提升，如山城巷、燕子巖、菜園壩片區(qū)。

　　九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)等區(qū)域也是一樣，它們作為曾經(jīng)的工業(yè)大區(qū)，有著大量的工業(yè)遺存，包括廠房、住宅、辦公樓等，如今對(duì)于這些遺存的活化利用正是城市更新亟待解決的問(wèn)題，也是探討這些“城市留白地”出路的最佳時(shí)機(jī)。?

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：在城市發(fā)展的過(guò)程中，“城市留白地”有何特征和價(jià)值？

　　戴伶：“城市留白地”一定是在城市快速發(fā)展的進(jìn)程中，那些短時(shí)間沒(méi)有得到發(fā)展的區(qū)域，可以說(shuō)它們是當(dāng)前的城市價(jià)值洼地。

　　這幾年，重慶的大旅游業(yè)得到了較大的發(fā)展，旅游業(yè)大大刺激了很多“城市留白地”。九龍坡黃桷坪的老川美片區(qū)就是一個(gè)典型，在旅游業(yè)的刺激下，讓老的區(qū)域得到了新的活力，出現(xiàn)了很多新型的服務(wù)業(yè)態(tài)。

　　近年來(lái)，隨著工業(yè)企業(yè)向中心城區(qū)周邊轉(zhuǎn)移，很多老的廠房再次被進(jìn)行重新打造，如重鋼廠，它搖身一變成為了工業(yè)博物館，這為以后周邊空置土地的利用提出了新方向。類(lèi)似的還有正在打造中的江北化肥廠。

　　現(xiàn)在遺留下來(lái)的這些“城市留白地”，多數(shù)都因?yàn)榻煌ā⑽幕�遺存等原因而保留下來(lái)的，它們不一定是可以輕松用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地，往往具有很強(qiáng)自身屬性，在未來(lái)城市更新領(lǐng)域?qū)�發(fā)揮更大的價(jià)值。

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：目前，中心城區(qū)為數(shù)不多的“城市留白地”承載了哪些新的發(fā)展機(jī)遇？

　　戴伶：中心城區(qū)的“城市留白地”，未來(lái)的發(fā)展區(qū)域主要依靠城市更新，通過(guò)優(yōu)化城市功能的手段達(dá)到新的價(jià)值提升。

　　我們的一些老街巷，需要通過(guò)對(duì)交通的疏浚和景觀的打造，讓一些純粹的居住型空間變成文旅性空間，渝中區(qū)的山城巷是城市更新的典型，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、改善空間環(huán)境，成為了重慶旅游新景點(diǎn)。兩江新區(qū)的邢家橋社區(qū)也是通過(guò)城市更新，賦予街道和社區(qū)新的生命力，成為了旅游者的漫步空間，帶來(lái)了新的商業(yè)機(jī)遇，同時(shí)也優(yōu)化了居住的環(huán)境，提升了社區(qū)的整體價(jià)值。

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：您認(rèn)為從“城市留白地”到“城市新功能區(qū)”的發(fā)展會(huì)經(jīng)歷哪些階段?

　　戴伶：“城市留白地”的打造，主要有三個(gè)階段，第一個(gè)階段是大拆大建，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃，打造像城市新城，比如兩江新區(qū)的悅來(lái)片區(qū)。第二個(gè)階段是通過(guò)設(shè)計(jì)干預(yù)或者藝術(shù)干預(yù)的手段，去改變城市留白地的功能，營(yíng)造出新型的商業(yè)空間，比如江北區(qū)北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)。第三個(gè)階段就是借助城市更新的理念，優(yōu)化整體設(shè)計(jì)，創(chuàng)造出更多的空間價(jià)值，比如在老長(zhǎng)安廠基礎(chǔ)上改建的“九街有個(gè)單位”等。

　　從城市留白地到城市新功能區(qū)的發(fā)展，一定是要面向更多的年輕群體，為他們提供新的居住空間和商業(yè)空間。

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：您對(duì)重慶中心城區(qū)開(kāi)發(fā)“城市留白地”有哪些建議呢？

　　戴伶：未來(lái)在“城市留白地”的功能設(shè)置上，務(wù)必要兼顧本地居民的需求和全域旅游的訴求，滿足多方位的人群需要。主要是通過(guò)城市更新這樣一些繡花針的手段，完善自身功能進(jìn)而轉(zhuǎn)變成具有文化屬性的商業(yè)空間，或者是服務(wù)于像咖啡、書(shū)吧這樣的新型商業(yè)空間，同時(shí)達(dá)到整體區(qū)域價(jià)值提升的目的。

　　落實(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)和呈現(xiàn)上，我們不能脫離地域的屬性來(lái)漫無(wú)邊際的設(shè)計(jì)，只有講好在地區(qū)域自己的故事，發(fā)現(xiàn)更多的特色資源，這樣的城市更新，才可能有長(zhǎng)久的生命力。

　　人民網(wǎng)重慶地產(chǎn)頻道：在對(duì)區(qū)域面積更大的“城市留白地”進(jìn)行城市更新時(shí)，需要注重哪些問(wèn)題？

　　戴伶：對(duì)于大面積的“城市留白地”進(jìn)行城市更新是一定要有頂層設(shè)計(jì)，站在保護(hù)城市歷史文化、尊重傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)需要有長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的思路，盤(pán)活“城市留白地”的空間資產(chǎn)。

　　我們現(xiàn)在參與城市更新項(xiàng)目探討時(shí)，會(huì)碰到一些街區(qū)設(shè)置紀(jì)念館之類(lèi)的展示空間，但是由于沒(méi)有好的運(yùn)營(yíng)思路和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，長(zhǎng)期處于留白的狀態(tài)，要注意避免這種狀況的出現(xiàn)。同時(shí)我們要給“城市留白地”預(yù)留出更多的交通接駁，要讓“城市留白地”融入未來(lái)的城市功能之中，發(fā)揮其自身價(jià)值，而不是獨(dú)立發(fā)展。（蔣贏）

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