日前，重慶、四川兩地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）及《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》），統(tǒng)一兩地62項(xiàng)稅收違法違章行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　《實(shí)施辦法》及《裁量基準(zhǔn)》的制定和實(shí)施，旨在通過(guò)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則、細(xì)化量化稅務(wù)行政處罰裁量尺度，有效提升稅務(wù)執(zhí)法精確性，進(jìn)一步保護(hù)川渝兩地稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，為川渝兩地納稅人提供更加公平、透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)悉，《實(shí)施辦法》對(duì)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的適用范圍、裁量方式、處罰情形、處罰數(shù)額、裁量程序、備案監(jiān)督等予以了明確和規(guī)定?！秾?shí)施辦法》的出臺(tái)為川渝兩地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了明晰、具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓稅務(wù)執(zhí)法人員在行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)時(shí)有辦法可依，將對(duì)規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為起到積極促進(jìn)作用。

　　《裁量基準(zhǔn)》明確了包括納稅申報(bào)、發(fā)票管理違法等在內(nèi)的7大類62項(xiàng)稅收違法違章行為，并綜合違法次數(shù)、情節(jié)、涉稅金額及遵從度等將違法程度劃分為輕微、較輕、一般和嚴(yán)重四檔，在法定處罰幅度內(nèi)確定不同檔次稅收違法違章行為罰款金額的上下限，實(shí)現(xiàn)同類案件“同一把尺子”來(lái)裁量，避免過(guò)罰失當(dāng)、寬嚴(yán)失度、同案異罰等情形發(fā)生。

　　值得注意的是，納稅人如有此前已經(jīng)發(fā)生但未處理的稅收違法違章事項(xiàng)，將按照原裁量基準(zhǔn)制度執(zhí)行。但若依照最新規(guī)定對(duì)納稅人有利的，可適用最新規(guī)定執(zhí)行。

　　“《實(shí)施辦法》及《裁量基準(zhǔn)》凝聚了川渝兩地多年來(lái)的稅務(wù)執(zhí)法實(shí)踐和稅收法治共識(shí)，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念”，川渝稅務(wù)法規(guī)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，川渝兩地稅務(wù)部門將共同推動(dòng)制度和技術(shù)融合并軌，完成裁量基準(zhǔn)在信息系統(tǒng)的嵌入工作。屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)稅收違法違章行為自動(dòng)識(shí)別、違法違章情節(jié)自動(dòng)判斷、“首違不罰”判斷提醒等程序環(huán)節(jié)信息化，執(zhí)法人員裁量空間進(jìn)一步壓縮，法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用將在稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中得到進(jìn)一步彰顯。（夏金梅、渝瑞文）

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