綠水青山、風(fēng)光如畫的長(zhǎng)江涪陵河段。涪陵區(qū)水利局供圖

　　人民網(wǎng)重慶12月24日電 河道砂石是重要的自然資源和生態(tài)資源。近年來，涪陵區(qū)把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)擺在重要位置，持續(xù)打擊長(zhǎng)江河道非法采砂，積極探索“政府主導(dǎo)、國(guó)企經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理”的采管模式，實(shí)現(xiàn)了河道采砂從“無序”到“有序”的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了“社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益”三贏的良好局面，扛穩(wěn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

多部門聯(lián)合執(zhí)法巡河現(xiàn)場(chǎng)。涪陵區(qū)水利局供圖

　　高位推動(dòng) 統(tǒng)籌謀篇布局

　　涪陵區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)尾段，境內(nèi)有77公里長(zhǎng)江，均屬泥沙集中沉淀區(qū)，河道內(nèi)砂石資源豐富。涪陵長(zhǎng)江段江面采砂亂象由來已久。

　　如何確保長(zhǎng)江河道采砂秩序穩(wěn)定可控，維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)安瀾？作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的涪陵，必須用心答好長(zhǎng)江大保護(hù)的歷史答卷。

　　近年來，涪陵全面推行河長(zhǎng)制，區(qū)委書記擔(dān)任總河長(zhǎng)，并兼任長(zhǎng)江涪陵段河長(zhǎng)。同時(shí)，在全市率先提出了設(shè)立“河庫(kù)警長(zhǎng)制”，即建立與河長(zhǎng)體系相配套的河庫(kù)警長(zhǎng)三級(jí)體系，為河長(zhǎng)制工作保駕護(hù)航。

　　3年前，為全面整治河道采砂秩序，涪陵區(qū)宣布暫停全區(qū)所有河道采砂許可。分管副區(qū)長(zhǎng)立下軍令狀：不把非法采砂打擊完畢絕不收兵，不還長(zhǎng)江一江清水絕不恢復(fù)采砂。這一停就是3年，直到2021年全區(qū)打擊非法采砂取得全面勝利后才重新恢復(fù)河道采砂。

　　綠水青山、風(fēng)光如畫，一幅共抓長(zhǎng)江大保護(hù)的圖景在涪陵徐徐鋪開。

　　重拳出擊 根治盜采頑疾

　　涪陵區(qū)持續(xù)開展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，從水上、岸上、路上多個(gè)方面，多管齊治，制度化、常態(tài)化、全覆蓋保持打擊非法采砂的高壓態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，涪陵區(qū)不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，探索出“聯(lián)防、人防、技防、群防”四防結(jié)合的新方法。

　　政府牽頭，水利、海事、航道、長(zhǎng)航公安等部門加強(qiáng)協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力，共同履行“聯(lián)防”職責(zé)。水行政執(zhí)法人員以及相關(guān)單位工作人員堅(jiān)守崗位、盡職履責(zé)，嚴(yán)格把好“人防”關(guān)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年僅區(qū)水利局陸上巡河里程超過5000公里，水上巡河里程超過 800 公里，無人機(jī)巡查超過50余次。各種巡查立體式地布下天羅地網(wǎng)，讓非法采砂行為無所遁形。

　　采用智能化防控科技，不斷加強(qiáng)“技防”手段。在全市首個(gè)推行“智慧河長(zhǎng)”，建設(shè)了能夠覆蓋全區(qū)大部分河段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，特別是對(duì)傳統(tǒng)采砂區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安設(shè)視頻、熱成像結(jié)合的高清攝像頭，24小時(shí)全程監(jiān)控。

　　近年來，涪陵區(qū)先后打擊非法采砂行為11起，刑事處理 4 人，沒收非法產(chǎn)生的砂石資源4400噸，追繳砂石資源出讓金 683萬元，行政罰款140萬元，有力震懾了違法采砂犯罪分子的囂張氣焰。自2018年起，涪陵區(qū)非法采砂行為基本杜絕，長(zhǎng)江江面重現(xiàn)寧?kù)o、通暢、有序的局面，采砂管理工作轉(zhuǎn)為鞏固成果、防止非法采砂反彈階段。

　　綠色開采 維護(hù)生態(tài)平衡

　　面對(duì)砂石市場(chǎng)的非法亂象和各種利益糾葛，涪陵區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，按照市委市政府關(guān)于河道采砂整治的決策部署，決定從2021起試點(diǎn)長(zhǎng)江河道采砂“政府主導(dǎo)、國(guó)企經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營(yíng)模式，這種模式試行一年取得了很好的成效，將河道采砂由單純逐利轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益三贏的良好局面。經(jīng)過一年的共同努力，涪陵區(qū)河道采砂實(shí)現(xiàn)了“零投訴、零事故、零違規(guī)”的良好記錄，開創(chuàng)了涪陵區(qū)河道采砂“由亂到治”的新局面。

　　“砂石行業(yè)健康有序發(fā)展不是粗放無序發(fā)展，而是要統(tǒng)籌做好資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益多贏�！备⒘陞^(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“區(qū)委、區(qū)政府高度重視砂石管理和水生態(tài)保護(hù)工作，就砂石開采、河道管理等出臺(tái)了一系列政策措施。作為采砂監(jiān)管部門，我們深感責(zé)任重大，只有貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，做好本職工作，才能讓各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處�！�

　　持之以恒 共護(hù)生態(tài)長(zhǎng)江

　　2021年7月28日，涪陵區(qū)水利局向在長(zhǎng)江干流河道采砂涪陵段打梆沱采區(qū)作業(yè)的“津沙79”號(hào)貨船開出了第一張電子版的《砂石采運(yùn)管理單》，也是長(zhǎng)江河道采砂第一張“電子四聯(lián)單”。通過掃描配套二維碼，采區(qū)、船舶、目的地、載重量等信息一目了然，這標(biāo)志著涪陵區(qū)全面推行砂石采運(yùn)“電子四聯(lián)單”制度正式施行。

　　涪陵區(qū)在長(zhǎng)江流域首個(gè)啟用砂石采運(yùn)管理單信息化平臺(tái)，再次提高了河道采砂的管理水平，發(fā)揮了較好的示范效應(yīng)。

　　“管住船、守好江、盯緊砂�！眳^(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照長(zhǎng)江委“管住船就能管住非法采砂工具”的工作思路，涪陵區(qū)采取以政府通告形式強(qiáng)制實(shí)行集中�？恐贫�，責(zé)成各涉砂從業(yè)人員限期將所屬采砂船舶拖移至指定水域�？俊�無正當(dāng)理由，集中停靠的砂船不得擅自離開指定地點(diǎn)。目前，全區(qū)采砂船舶已全部集中�？�，解決了亂停亂放、阻礙航道、伺機(jī)偷采的問題。（劉政寧、韓榮、洪�。�

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