首創(chuàng)“提高森林覆蓋率橫向生態(tài)補償機制”，攜手四川在全國最先建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度、建設(shè)全國首個“碳惠通”平臺……

　　11月30日，在重慶市深化生態(tài)文明體制改革工作新聞發(fā)布會上，重慶日報記者獲悉，黨的十九大以來，我市聚焦高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，多項生態(tài)文明體制機制改革在全國領(lǐng)跑，推動了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　在系列生態(tài)文明制度改革的推動下，截至11月29日，今年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達303天；1—10月，長江干流重慶段水質(zhì)保持Ⅱ類，74個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達98.6%。

　　全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

　　2020年3月，南川區(qū)一企業(yè)因輸送管道泄漏，17立方米赤泥原漿流入鳳咀江，導致水體污染，魚類死亡1300公斤。經(jīng)過磋商，重慶市生態(tài)環(huán)境局與該企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額共計106.95萬元，企業(yè)向南川鳳咀江流放進20.5萬尾魚苗，以此修復(fù)該段受損魚類生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

　　這是我市全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度后，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局的又一成效。

　　2015年12月，重慶被納入全國生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革7個試點省市，2018年開始全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。除中央規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償情形外，重慶還積極探索，明確了非法排放有毒有害物質(zhì)、致使森林或者林木死亡50立方米以上等八種啟動賠償?shù)木唧w情形。

　　同時，為共同推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，2020年4月，川渝兩地在全國率先建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，其中一個核心內(nèi)容，就是兩地每年定期協(xié)商確定經(jīng)營單位及可接收的類別和數(shù)量。

　　凡在“白名單”范圍內(nèi)的，不再需要地市級生態(tài)環(huán)境部門審批，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門直接審批，5個工作日即可得到答復(fù)，不僅簡化縮短了危險廢物跨省、市轉(zhuǎn)移審批程序和時間，還有效提升了危險廢物利用處置能力和環(huán)境監(jiān)管水平，為推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

　　全國首創(chuàng)區(qū)域橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率機制

　　2019年3月27日，江北區(qū)政府與酉陽縣政府簽訂我市首單橫向生態(tài)補償協(xié)議，交易森林面積指標7.5萬畝，成交金額1.875億元。

　　按照協(xié)議，江北區(qū)購買酉陽縣7.5萬畝森林面積指標，該面積指標僅專項用于江北區(qū)森林覆蓋率目標值計算，不與林地、林木所有權(quán)等權(quán)利掛鉤，也不與造林任務(wù)、資金補助掛鉤。江北區(qū)支付酉陽縣的橫向生態(tài)補償資金，將專項用于酉陽縣森林資源保護發(fā)展工作。

　　在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以著力提高全市森林覆蓋率為目標，2018年10月，我市在全國首創(chuàng)了橫向生態(tài)補償機制，提高森林覆蓋率確有實際困難的區(qū)縣，可以向森林覆蓋率高出目標值的區(qū)縣購買森林面積指標，計入本區(qū)縣森林覆蓋率。

　　通過這一制度安排，促使了各地區(qū)縣政府切實履行提高森林覆蓋率職責，由被動完成植樹造林任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃蛹訌妵�土綠化工作，形成共同擔責、共建共享的工作格局。

　　目前，江北、九龍坡等綠化空間有限區(qū)紛紛與森林資源豐富的酉陽、石柱等縣簽訂森林橫向生態(tài)補償協(xié)議，總交易森林面積指標31.66萬畝、總成交金額7.915億元。

　　建設(shè)全國首個“碳惠通”平臺

　　近日，重慶市首次碳排放權(quán)配額有償發(fā)放在重慶聯(lián)交所集團順利完成，計劃投放的350萬噸政府儲備配額全部成交，成交金額1.05億元。

　　2021年10月22日，重慶正式發(fā)布并上線全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺（以下簡稱“碳惠通”平臺），打通資源變現(xiàn)路徑。

　　該平臺與重慶碳市場無縫對接，可幫助林業(yè)碳匯、分布式光伏發(fā)電和工程減碳等核證自愿減排項目產(chǎn)生的碳減排量有序進入市場，既實現(xiàn)了減碳降碳項目、行為的增值變現(xiàn)，也豐富了碳市場控排企業(yè)的履約方式。

　　同時，機關(guān)和企事業(yè)單位等社會主體均可通過該平臺購買減排量實現(xiàn)活動、會議的碳中和。社會公眾綠色出行、線上繳費、資源回收等低碳生活方式被量化成碳積分儲蓄起來，可用于兌換平臺商品、享受權(quán)益，真正做到“低碳生活、惠及你我”。

　　目前，重慶有152家工業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易，累計成交量達2238萬噸、交易額達3.5億元；全市累計組織1萬余家次企業(yè)參與排污權(quán)有償使用，交易金額達到3.76億元。

　　在全國率先建立三級“雙總河長”和四級河長體系

　　在全面推行河長制過程中，重慶創(chuàng)新實施了“雙總河長制”，即由市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級黨政“一把手”同時擔任“雙總河長”，齊抓共管河長制工作。

　　同時，兩次充實完善全市河長制組織體系，將市級河長由3名增至20名，市級河流由3條增至23條，市級責任單位由22個增至30個，建立了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級“雙總河長”架構(gòu)和市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社區(qū)四級河長體系。

　　重慶實行的“雙總河長制”也獲得了水利部、長江委肯定，并在全國進行推廣。

　　2020年4月，川渝兩地還攜手設(shè)立川渝河長制聯(lián)合推進辦公室（以下簡稱“聯(lián)合河長辦”），這也是全國首個跨省市設(shè)立的聯(lián)合河長辦。

　　川渝聯(lián)合河長辦圍繞跨區(qū)域、跨流域、跨部門的重點難點問題，研究建立省級河長聯(lián)席會議制度、聯(lián)合巡查制度和年度工作方案、跨省界河流環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度并組織落實、流域生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置制度并指導落實以及涉及川渝兩省市跨界河流管理保護治理的其他事項。從而確保川渝兩地河湖聯(lián)防共治工作常態(tài)、長效推進，達到“1+1>2”的效果。

　　數(shù)讀黨的十九大以來>>>

　　全市辦理生態(tài)損害賠償案件503件，賠償量化金額約2.4億元，

　　●其中，累計修復(fù)土壤約49.7萬立方米、

　　●農(nóng)田約8.6萬平方米、

　　●林地約60.5萬平方米，

　　●清理固體廢物約1.4萬噸。

　　開展污水偷排直排亂排、長江入河排污口排查整治等專項行動，

　　●整治污水“三排”問題5200多個、

　　●河流“三亂”問題2500多個，

　　●關(guān)停、拆除170余個非法碼頭，

　　●取締、拆解餐飲船舶130余艘，長江干流（重慶段）規(guī)模性非法采砂基本絕跡。

　　煤炭消費占比從2017年的47.1%降低至2020年的44.3%，清潔能源比重逐步提高。累計推廣應(yīng)用新能源汽車10萬輛，減碳19.1萬噸，中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達55%。

　　●新擴建56座城市污水處理廠，新增處理能力146.8萬噸/天；

　　●提標改造58座城市污水處理廠；

　　●技術(shù)改造400余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；

　　●建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1.3萬余公里，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　●新建1600余座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；

　　●新建3600余公里農(nóng)村配套管網(wǎng)；

　　●整治27條農(nóng)村黑臭水體，整治面積約19萬平方米。

　　全市累計完成改廁106.9萬戶，新建農(nóng)村公廁3077座，累計創(chuàng)建評比美麗庭院91954個。

　　●全市森林面積增加到432.97萬公頃，森林覆蓋率提高到52.5%。

　　●草地資源面積增加到2.37萬公頃，濕地面積穩(wěn)定在20.72萬公頃左右，市級以上濕地公園達到26處。

　　●建成各類自然保護區(qū)58個，有效保護全市90%以上珍稀瀕危野生動植物和90%以上典型的亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，崖柏、黑葉猴等珍稀瀕危野生動植物實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

　　數(shù)據(jù)來源：重慶市生態(tài)環(huán)境局

　　（記者 周立 王翔）

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