人民網(wǎng)重慶8月18日電 為貫徹落實黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，強化新型農業(yè)經(jīng)營主體金融服務工作，近日，人民銀行重慶營業(yè)管理部、重慶市委農辦、市農業(yè)農村委、市財政局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局和市金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的實施意見》（渝銀發(fā)〔2021〕63號）（以下簡稱“12條”）。

　　構建服務體系

　　據(jù)了解，“12條”要求中國農業(yè)銀行重慶市分行、中國郵政儲蓄銀行重慶分行等大中型銀行業(yè)金融機構探索支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的有效模式。

　　重慶農村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行要堅守支農支小主業(yè)，強化支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的主力軍作用。

　　民營銀行要在做好風險防范的基礎上，運用金融科技手段，積極提供小額、快速、便捷的金融產品和服務。

　　突出服務重點

　　“12條”鼓勵銀行業(yè)金融機構要積極推廣農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款，支持農機具和大棚設施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農業(yè)商標、保單等依法合規(guī)抵押質押融資，探索開展集體經(jīng)營性建設用地使用權、農村集體經(jīng)營性資產股份等抵押貸款業(yè)務。

　　同時，要針對新型農業(yè)經(jīng)營主體融資需求和特點，開發(fā)專屬貸款產品，推廣隨貸隨用、隨借隨還產品和線上信貸產品，積極開展“首貸”、無還本續(xù)貸業(yè)務，發(fā)展銀保合作、銀擔合作等增信模式，合理設置貸款期限，加大中長期貸款投放力度。要加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體提供免擔保的信用貸款支持，積極發(fā)放農戶小額信用貸款、普惠小微信用貸款等。

　　支持政府性融資擔保機構和銀行業(yè)金融機構在風險共擔前提下，共同創(chuàng)設“見擔即貸”“見貸即擔”等產品模式，開展銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務。

　　鼓勵保險機構建立健全農業(yè)保險基層服務網(wǎng)絡，發(fā)揮“保險+期貨”在支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用。

　　拓寬融資渠道

　　“12條”還提出，要建立農業(yè)企業(yè)發(fā)債融資項目儲備和推薦機制，組織金融機構專項對接，強化培育輔導，推動更多優(yōu)質企業(yè)在銀行間債券市場和交易所債券市場融資，推進債券產品創(chuàng)新，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)、綠色債券、碳中和債等創(chuàng)新產品，加大對特色涉農領域資金投入。

　　支持各類社會資本在依法合規(guī)前提下，通過注資、入股、人才和技術支持等方式，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。支持符合條件的涉農企業(yè)利用多層次資本市場掛牌或上市融資。

　　強化政策激勵

　　值得一提的是，此次“12條”明確加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策支持力度，引導金融機構圍繞新型農業(yè)經(jīng)營主體特點、客戶需求、區(qū)域特色開發(fā)“央行再貸款+”專屬信貸產品、“央行再貼現(xiàn)+”票據(jù)貼現(xiàn)產品，鼓勵地方法人銀行業(yè)金融機構發(fā)行“三農”專項金融債券。

　　同時，明確新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款不良率高出自身各項貸款不良率年度目標3個百分點（含）以內的，可不作為銀行業(yè)金融機構內部考核評價的扣分因素，允許將符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營主體續(xù)貸貸款納入正常類貸款管理，支持銀行業(yè)金融機構加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的信貸投放。并將金融機構對新型農業(yè)經(jīng)營主體的金融服務情況納入鄉(xiāng)村振興考核評估。

　　完善配套措施

　　據(jù)人民銀行重慶營業(yè)管理部相關負責人介紹，此次出臺的“12條”政策措施，更加注重建立長效體制機制支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

　　在信息共享方面，完善政銀企融資對接聯(lián)動機制，建立健全新型農業(yè)經(jīng)營主體名錄庫，加強對新型農業(yè)經(jīng)營主體融資需求名單的摸排和梳理，鼓勵銀行業(yè)金融機構運用“長江渝融通”政銀企融資對接系統(tǒng)精準對接新型農業(yè)經(jīng)營主體融資需求。

　　在綜合服務方面，鼓勵地方政府通過政府購買服務等方式為新型農業(yè)經(jīng)營主體提供財務制度優(yōu)化服務，支持各區(qū)縣依托民營小微企業(yè)和個體工商戶首貸續(xù)貸中心，對新型農業(yè)經(jīng)營主體進行輔導，提供專業(yè)咨詢服務。支持各區(qū)縣“1+2+N普惠金融到村”工程，探索建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級普惠金融服務體系。

　　在機制建設方面，支持各區(qū)縣完善農村產權確權登記頒證、價值評估、流轉交易、處置變現(xiàn)等配套機制和平臺建設，鼓勵地方政府推動農村信用體系建設，探索開展信用救助，建立健全風險補償機制，探索推進稻谷、玉米、馬鈴薯完全成本保險和收入保險試點。

　　下一步，人民銀行重慶營業(yè)管理部將進一步加強與市級相關部門的協(xié)同合作，推動“12條”政策措施落實落細，持續(xù)提升新型農業(yè)經(jīng)營主體金融服務的可得性、覆蓋面和便利度，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)質量效益和競爭力，助力鄉(xiāng)村全面振興。（胡虹、張睿）

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