人民網(wǎng)重慶7月30日電 7月27日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　六個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)重慶藍(lán)圖

　　《實(shí)施方案》在細(xì)化中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》基礎(chǔ)上，充分結(jié)合重慶區(qū)域特色，提出6個(gè)方面26項(xiàng)改革舉措，勾畫出重慶深化稅收征管改革藍(lán)圖框架。

　　在全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造方面，堅(jiān)持把“以數(shù)治稅”理念貫穿稅收征管全過程，深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建成具有高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)；在進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式方面，堅(jiān)持全面依法治國(guó)方略，依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；在提供高效智能稅費(fèi)服務(wù)方面，依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息技術(shù)，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在精準(zhǔn)有效實(shí)施稅務(wù)監(jiān)管方面，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，建立健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升打擊精準(zhǔn)度，切實(shí)維護(hù)稅收經(jīng)濟(jì)秩序；在深化拓展稅收共治格局方面，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)部門協(xié)作、社會(huì)協(xié)同、稅收司法保障和國(guó)際稅收合作，凝聚更大合力為全市稅收改革發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；在強(qiáng)化稅務(wù)組織保障方面，不斷優(yōu)化征管職責(zé)和力量，合理調(diào)配征管資源，優(yōu)化改進(jìn)績(jī)效考評(píng)，為深化全市稅收征管改革提供有力組織保障。

　　聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略

　　《實(shí)施方案》以貫徹落實(shí)《意見》為基礎(chǔ)，既不折不扣落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，又深度融合稅收服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略。

　　在納稅人身份信息互認(rèn)、打通“川渝通辦”渠道等基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)制定成渝地區(qū)統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)。建立成渝地區(qū)大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)便捷辦稅同標(biāo)同質(zhì)。探索川渝高竹新區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管一體化發(fā)展新模式。積極推廣成渝跨省電子繳庫(kù)，實(shí)現(xiàn)納稅人跨省繳庫(kù)“一鍵直達(dá)”、實(shí)時(shí)入庫(kù)。2021年基本建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈稅收統(tǒng)計(jì)核算體系。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展也是《實(shí)施方案》的一大導(dǎo)向。

　　全國(guó)層面，《實(shí)施方案》提出，依托全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)跨省遷移程序工作措施，2022年基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。按照全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)清單，擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦事項(xiàng)范圍。在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的“首違不罰”清單。

　　重慶本地層面，《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)稅收征管數(shù)字化融入“智慧名城”建設(shè)。推動(dòng)電子稅務(wù)局與“渝快辦”平臺(tái)深度融合、有效對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的稅收調(diào)研、效應(yīng)分析和納稅服務(wù)。修訂完善《重慶市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》等地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。探索搭建“農(nóng)品慧”平臺(tái)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　三階段目標(biāo)逐步見效

　　《實(shí)施方案》明確三個(gè)分階段工作目標(biāo)。

　　到2022年，全市發(fā)票電子化改革穩(wěn)步實(shí)施，稅收征管數(shù)字化全面升級(jí)，辦稅繳費(fèi)方式持續(xù)改進(jìn)，稅務(wù)執(zhí)法精確度、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管有效加強(qiáng)，“以數(shù)治稅”持續(xù)深化，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費(fèi)服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進(jìn)展。

　　到2023年，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費(fèi)服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅收監(jiān)管新體系，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　到2025年，稅務(wù)執(zhí)法制度和機(jī)制健全完善，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，稅收共治格局持續(xù)深化拓展，基本建成功能強(qiáng)大的智慧稅務(wù)，形成一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治水平全面提升，全面完成改革任務(wù)。（胡虹、顏宏）

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