上世紀(jì)九十年代，“荷花”米花糖的生產(chǎn)場(chǎng)景。（受訪者供圖）

　　1984年，中央4號(hào)文件正式提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局也隨之掛牌成立，由此拉開(kāi)了我市農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展的序幕。

　　此后的近20年里，在政府優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施的支持以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從“村村點(diǎn)火、遍地冒煙”逐步走向規(guī)�；�、集中化發(fā)展，不僅接納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

　　據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》記載，截至2002年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共計(jì)10.2萬(wàn)家，吸納從業(yè)人員162.27萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1371億元，向國(guó)家上繳稅金37.48億元，支付從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬128.2億元，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定起到了重大作用。

　　社隊(duì)企業(yè)萌芽發(fā)展

　　什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)？依照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）開(kāi)辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。

　　“事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由社隊(duì)企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，萌芽于建國(guó)初期的農(nóng)村副業(yè)和手工業(yè)。最輝煌的時(shí)候，部分區(qū)縣三分之一的財(cái)政收入都來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。”6月28日，原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)趙吉林向重慶日?qǐng)?bào)記者回憶起那段歷史時(shí)，仍有些心潮澎湃。

　　趙吉林口中的社隊(duì)企業(yè)，起源于上世紀(jì)50年代。到上世紀(jì)70年代時(shí)，由于農(nóng)村地區(qū)人多地少，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力變得十分迫切的情況下，社隊(duì)企業(yè)得到更廣泛發(fā)展。1978年，重慶市社隊(duì)企業(yè)局正式成立。

　　地處西部山區(qū)的重慶，改革進(jìn)程較慢，當(dāng)時(shí)的社隊(duì)企業(yè)并不多。改革開(kāi)放后，一些人看到了機(jī)會(huì)。1979年，江津德感公社的一位普通村民吳永富率先行動(dòng)起來(lái)。

　　那一年，吳永富在幫別人做工時(shí)，偶然聽(tīng)到對(duì)方有親戚想成立一家塑料印刷廠。雖然當(dāng)?shù)貨](méi)有發(fā)展先例，但因聽(tīng)說(shuō)在其他地方有類似發(fā)展模式，他瞬間心動(dòng)了。

　　隨后，他動(dòng)員村支書(shū)等4名村干部，每人出資300元，在村支書(shū)家的一間小門(mén)面房里，開(kāi)辦了一家簡(jiǎn)陋的塑料印刷廠。讓他沒(méi)想到的是，這一干就干出了大名堂�！澳菚r(shí)可以說(shuō)是發(fā)展得紅紅火火，一年銷(xiāo)售額能有三四十萬(wàn)元，實(shí)在是一個(gè)不得了的數(shù)字�！眳怯栏徽f(shuō)。

　　但在那個(gè)時(shí)候，社會(huì)上不少人對(duì)于這個(gè)新興事物存在諸多誤解，甚至認(rèn)為是在走資本主義道路。1983年，有人告到德感公社，吳永富的工廠被大隊(duì)收歸接管。

　　盡管這樣，吳永富在談及那段經(jīng)歷時(shí)仍感嘆：“多虧了改革開(kāi)放，改變了我這個(gè)普通農(nóng)民一生的命運(yùn)，是我人生重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)！”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起

　　盡管有不同聲音存在，但社隊(duì)企業(yè)的興辦確實(shí)起到了繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的積極作用。

　　隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，1984年，中央將社隊(duì)企業(yè)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，正式提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

　　這一時(shí)期，吳永富又聯(lián)合自家親戚共同出資5000元，創(chuàng)辦了江津第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)性質(zhì)的米花糖廠——江津縣中渡食品廠�？烧�當(dāng)工廠生產(chǎn)步入正軌時(shí)，有村民再次發(fā)出反對(duì)的聲音，采用堵門(mén)、堵塞煙囪等各種方法阻攔生產(chǎn)。

　　與上次不同的是，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已得到政府的重視�！爱�(dāng)時(shí)事情鬧到了時(shí)任縣委書(shū)記那里，他就親自到我們廠現(xiàn)場(chǎng)辦公，不僅處理了領(lǐng)頭鬧事的村民，還鼓勵(lì)我‘你走的路子是對(duì)的，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先就要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，你大膽地干，縣委、縣政府在背后給你撐腰。’”吳永富說(shuō)，政府的態(tài)度給他吃了顆“定心丸”，也讓他明白了政府推動(dòng)改革的決心。

　　不僅僅是在江津，1986年，重慶市委、市政府在與無(wú)錫、成都等地比較后，提出要把全市農(nóng)村工作的重點(diǎn)放在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，又在1988年成立了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列政策措施激勵(lì)、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。

　　吳永富說(shuō)，就在1986年前后，德感當(dāng)?shù)刈雒谆ㄌ堑钠髽I(yè)一下就冒出幾十家。1988年，在當(dāng)?shù)卣�府的幫助下，他在已搬遷的中渡小學(xué)原址上建起了面積約2000平方米的新廠房，并采購(gòu)了一批機(jī)械化設(shè)備，告別了手工作坊時(shí)代。

　　1986年至1995年開(kāi)展“億元鄉(xiāng)”創(chuàng)建、1993年啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、2000年開(kāi)展“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建……在政府的支持推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速在全市遍地開(kāi)花、異軍突起，并逐漸從“村村點(diǎn)火、遍地冒煙”走向了規(guī)�；�、集中化。

　　經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，到2002年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成了以摩托車(chē)、汽車(chē)零部件加工制造為主的機(jī)械工業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建筑建材業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)和多門(mén)類的工業(yè)行業(yè)及服務(wù)行業(yè)體系。

　　改制后“二次創(chuàng)業(yè)”

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，隨著多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度開(kāi)始明顯回落。

　　這一時(shí)期，因舊的管理體制不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中都面臨諸多困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎來(lái)了改制后“二次創(chuàng)業(yè)”的階段。

　　1995年3月，市人大頒布《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制條例》。隨后，市政府又發(fā)出關(guān)于條例實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知，指出實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制是明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立財(cái)產(chǎn)制度，完善管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者各方積極性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開(kāi)、民主管理和科學(xué)決策的重大舉措，要求加快改制步伐。

　　但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，股權(quán)具體怎么分配，卻并沒(méi)有明確。吳永富說(shuō)，當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)伢w改委主動(dòng)找上門(mén)，提出讓他在帶頭完成改制。

　　“最開(kāi)始他們提出，街道和村都要分股份，然后我們幾個(gè)合伙人再分別按出資比例分配，我考慮到這一來(lái)就把一個(gè)企業(yè)整得四分五裂了，就沒(méi)同意�！眳怯栏徽f(shuō)，后來(lái)經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方秉持著實(shí)事求是原則，最終達(dá)成一致：由吳永富出資10萬(wàn)元，購(gòu)回了集體部分股份。

　　趙吉林說(shuō)，在隨后幾年改制工作的開(kāi)展中，市里以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”為原則，逐漸明確了股份制、股份合作制及兼并、拍賣(mài)、租賃等多種改制形式，進(jìn)一步釋放了企業(yè)活力。

　　吳永富表示，改制后產(chǎn)權(quán)明晰了，公司也擁有了更大自主權(quán)，可以制定自己的發(fā)展方向、目標(biāo)，更好地適應(yīng)市場(chǎng)。買(mǎi)土地、建廠房、建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)……在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激下，公司不斷適應(yīng)新形勢(shì)，逐步發(fā)展壯大，如今年產(chǎn)值達(dá)到7000萬(wàn)余元。

　　“隨著2003年中小企業(yè)局成立，后來(lái)又并入市經(jīng)信委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸退出了歷史舞臺(tái)，但通過(guò)改制后‘二次創(chuàng)業(yè)’，這些存活下來(lái)企業(yè)依舊為后來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，比如如今的宗申集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)等皆是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展而來(lái)�！壁w吉林說(shuō)。

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