不斷完善運營組織機(jī)制 統(tǒng)籌推進(jìn)省際協(xié)商合作

　　西部陸海新通道“朋友圈”不斷擴(kuò)大

西部陸海新通道江津班列發(fā)運首趟企業(yè)定制專列。（攝于3月4日） 通訊員 賀奎 攝/視覺重慶

　　“又有一批省區(qū)市即將加入‘朋友圈’！”近日，西部陸海新通道物流和運營組織中心（以下簡稱運營組織中心）副主任劉瑋在接受重慶日報記者采訪時，手捏一沓復(fù)函材料和電話記錄興奮地說。

　　又一批省區(qū)市，包括廣西、海南、陜西和廣東湛江。加入“朋友圈”，即上述四地成功加入到通道的綜合運營平臺共建機(jī)制中。

　　隨著“新朋友”的加入，共建西部陸海新通道綜合運營平臺并設(shè)立區(qū)域機(jī)構(gòu)的成員，今年有望達(dá)到9個。

　　共建綜合運營平臺

　　2019年，西部陸海新通道形成“13+1”省區(qū)市共建格局，和此前比較，通道的合作規(guī)模更大、范圍更廣、形式更豐富。

　　在此背景下，重慶作為西部陸海新通道的物流和運營組織中心，要承擔(dān)的主要任務(wù)之一就是不斷完善運營機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)省際協(xié)商合作。共建西部陸海新通道綜合運營平臺，是推進(jìn)省際協(xié)商合作的重要方式之一。

　　在西部陸海新通道建設(shè)之初，重慶率先提出會同沿線省區(qū)市和相關(guān)國有企業(yè)“共建綜合運營平臺”，希望進(jìn)一步整合各方優(yōu)勢，共同組建、培育、壯大跨區(qū)域的綜合運營平臺。

　　此后，貴州、甘肅、新疆、寧夏4個省區(qū)與重慶達(dá)成共建共識。隨后，重慶與各方協(xié)商溝通，提出通過融合資本、共享資源的方式，協(xié)同沿線省區(qū)市共同扎實推進(jìn)西部陸海新通道綜合運營平臺組建工作。

　　今年4月，運營組織中心以省際協(xié)商合作聯(lián)席會議辦公室名義，向尚未加入綜合運營平臺或未成立區(qū)域公司的省區(qū)市致函，商請指定企業(yè)參與共建綜合運營平臺并設(shè)立區(qū)域公司。

　　約一個月后，海南、陜西和廣東湛江明確表示加入綜合運營平臺，指定企業(yè)代表與西部陸海新通道運營有限公司進(jìn)行協(xié)商。廣西此前已加入綜合運營平臺共建機(jī)制，這一次又明確了參與區(qū)域公司建設(shè)的企業(yè)主體。

　　“我們正在積極與相關(guān)省區(qū)市密切溝通，爭取下半年有3個省區(qū)市加入到綜合運營平臺的共建機(jī)制中來。”劉瑋說。

　　持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新工作

　　6月6日，一趟西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列從團(tuán)結(jié)村出發(fā)，駛往廣西欽州港，最終將運抵越南海防。一個不容忽略的細(xì)節(jié)是：這趟班列使用了“一單制”這一模式。

　　所謂“一單制”，是重慶依托西部陸海新通道探索的新的全程服務(wù)模式，通過多式聯(lián)運經(jīng)營人簽發(fā)貫通鐵運和海運全程的鐵海聯(lián)運提單，提升和完善多種運輸方式聯(lián)合承運互信互認(rèn)互通機(jī)制，實現(xiàn)“一次委托、一次保險、一單到底、一次結(jié)算”。

　　劉瑋透露，當(dāng)前“一單制”還處于試點探索階段，截至5月累計簽發(fā)167單，貨值約2403萬美元。今年1-5月，簽發(fā)123單，貨值約1851萬美元。

　　相對已在探索推廣的“一單制”，重慶還在謀劃另一事項：編制西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)。

　　今年5月，在第三屆西洽會上，重慶正式發(fā)布了2021年第一季度西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)，指數(shù)報告顯示：2021年第一季度，西部陸海新通道發(fā)展綜合指數(shù)為101.5，反映2021年開局通道發(fā)展整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。

　　“西部陸海新通道發(fā)展指數(shù)體系的構(gòu)建，將為通道建設(shè)成果共享提供數(shù)據(jù)表征，為通道沿線經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息指引和數(shù)據(jù)判斷，也為通道沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來和產(chǎn)能合作提供重要依據(jù)。”市政府口岸物流辦主任巴川江說。

　　類似的創(chuàng)新，還有很多。比如利用跨境金融區(qū)塊鏈融資結(jié)算應(yīng)用場景，物流和商貿(mào)企業(yè)開展融資結(jié)算等業(yè)務(wù)，5個月來實現(xiàn)融資4億美元，辦理運費外匯支付時間也大大縮短。

　　不斷完善運行機(jī)制

　　無論是推動省際協(xié)商合作，還是持續(xù)探索創(chuàng)新，都離不開運營組織中心的作用。

　　“這個機(jī)構(gòu)的誕生，本身就是重慶推動西部陸海新通道建設(shè)發(fā)展，在運行機(jī)制上積極創(chuàng)新的成果�！眲�瑋說，運營組織中心的出現(xiàn)，代表西部陸海新通道有了專門的服務(wù)組織，工作機(jī)制隨之更加完善。要知道，這在其他國際大通道運營中聞所未聞。

　　運營組織中心將肩負(fù)什么職能職責(zé)？劉瑋舉例說，牽頭會同沿線省區(qū)市收集整理“十四五”時期通道建設(shè)重要規(guī)劃、重大項目和重點工作，為國家發(fā)展改革委編制“十四五”時期西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展實施方案奠定堅實基礎(chǔ)；協(xié)助瀾湄6國研究制定建設(shè)瀾湄流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶具體方案，加強(qiáng)與西部陸海新通道對接等。

　　隨著運營機(jī)制的不斷完善，西部陸海新通道運行量質(zhì)齊升。今年1—5月，重慶開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列781列，同比增長150%，運輸接近4萬標(biāo)箱，貨值50億元，同比增長141%。其中，與中歐班列（渝新歐）聯(lián)運1462標(biāo)箱。跨境公路班車運輸3094標(biāo)箱，同比增長84%，貨值7.95億元，同比增長119%。國際鐵路聯(lián)運班列運輸713標(biāo)箱，同比增長71%，貨值11.1億元，同比增長13%。截至5月底，通道累計運輸箱量超過20萬標(biāo)箱，貨值突破360億元。

　　西部陸海新通道輻射范圍，也在持續(xù)拓展，鐵海聯(lián)運班列通達(dá)9個省區(qū)市的32個站點，物流網(wǎng)絡(luò)輻射105個國家和地區(qū)的304個港口，運輸貨品種類519個。同時，通道還完成了四川達(dá)州、遂寧、南充等分撥中心建設(shè)，累計集結(jié)四川貨物13582標(biāo)箱。

　　本報首席記者 楊駿 實習(xí)生 郭心悅