從有名到有責有實有效

　　重慶以“林長制”助力“林長治”

　　近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》（以下簡稱《意見》），對重慶全面推行林長制作出了安排部署。

　　全面推行林長制后，各級林長如何實現(xiàn)常態(tài)化巡林、如何解決跨區(qū)域跨行業(yè)難題、如何確保林長各項重點工作落到實處，真正以“林長制”助力“林長治”？就此，本報記者專訪了市林業(yè)局林業(yè)和草原改革發(fā)展處處長張來國。

　　加快“智慧林長”建設(shè)，提高生態(tài)資源監(jiān)測監(jiān)管水平

　　重慶日報：按照《意見》，重慶將建立“四級”林長責任體系，請問“四級”林長如何實現(xiàn)常態(tài)化巡林？

　　張來國：重慶是全國率先開展林長制試點的省市之一，我們結(jié)合實際探索了在中心城區(qū)以“山”為界，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以山上人類活動為管理對象，實行“一山一長”全域管理；其他區(qū)縣以“林”說事，以林地、森林為主要管理對象，以“林”為界建立林長制。我們將推廣試點的好經(jīng)驗、好作法，持續(xù)加快推進“智慧林長”建設(shè)，以進一步提高生態(tài)資源監(jiān)測監(jiān)管的信息化、智能化、精細化水平。

　　一方面，加強重點林區(qū)道路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及森林防火監(jiān)測、有害生物防治基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合現(xiàn)有各類監(jiān)測系統(tǒng)和平臺，不斷完善山林資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，提升山林資源保護發(fā)展智能化水平。

　　另一方面，各地開設(shè)微信公眾號，推動林長智慧化巡林，為林長、網(wǎng)格護林員安裝智能App，用科技手段“武裝”林長、網(wǎng)格護林員，林長巡林時同步上傳照片到智慧林長平臺，網(wǎng)格護林員是林長制巡山護林的“神經(jīng)”末梢，每天都要上山巡林并向智慧林長平臺上傳巡山護林軌跡，智慧林長平臺將實時掌握各地林長和網(wǎng)格護林員巡林情況，督促其常態(tài)化巡林，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的效能。

　　探索設(shè)立“山林警長制”，強化聯(lián)合執(zhí)法效能

　　重慶日報：在許多山林資源損害問題中，存在跨地域、跨行業(yè)現(xiàn)象，整治難度大，設(shè)立林長后，如何有效解決這類問題？

　　張來國：首先是強化發(fā)現(xiàn)問題的能力，將在全市集中開展一次山林資源亂侵占、亂搭建、亂采挖、亂捕食等“四亂”突出問題專項整治行動，建立林長制部門協(xié)作制度，在山林資源保護、征占用林地管理、森林采伐限額管理、野生動植物管理、提升森林防災(zāi)減災(zāi)能力、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)、山林生態(tài)環(huán)境綜合整治等方面的工作中，開展跨部門的聯(lián)合督查。

　　發(fā)現(xiàn)問題后，經(jīng)林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可開展聯(lián)合執(zhí)法，對多個違法行為，由各行政執(zhí)法機關(guān)分別依法作出處理決定。若聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)爭議較大的重大事項，還可啟動聯(lián)席會議商討決定。

　　各地還可因地制宜探索設(shè)立山林警長制，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，實現(xiàn)刑事司法隊伍常態(tài)化參與聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法，不斷強化和提升執(zhí)法效能。

　　差異化考核，實行生態(tài)環(huán)境責任終身追究制

　　重慶日報：考核評價機制是林長制的重要一環(huán)，在這方面，我們?nèi)绾斡煤每己诉@個指揮棒，確保林長制各項重點工作落到實處？

　　張來國：全面推行林長制后，我們將根據(jù)不同轄區(qū)存在的主要問題，工作任務(wù)難易，實行差異化考核，建立山林資源保護發(fā)展指標量化、考核公開、評價客觀的績效考核評價機制。

　　同時，探索開展林長制實施情況第三方評估。將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等列入各級林長責任制目標考核指標，同時納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容。

　　考核結(jié)果將作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對工作突出、成效明顯的予以通報表揚，對工作不力的責成限期整改。實行生態(tài)環(huán)境責任終身追究制，對造成山林資源嚴重破壞的，提請相關(guān)部門嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　本報記者 王翔