1月27日，市政協(xié)五屆四次會(huì)議第0001號提案現(xiàn)場辦理會(huì)議在市政府舉行。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

　　“1號提案”圍繞4個(gè)方面提出建議

　　■瞄準(zhǔn)“一體化”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接規(guī)劃協(xié)同

　　■切實(shí)“補(bǔ)短板”，加大群眾期盼服務(wù)供給

　　■著力“強(qiáng)支撐”，夯實(shí)普惠共享協(xié)同保障

　　■實(shí)施“分步走”，推動(dòng)服務(wù)提升持續(xù)深化

　　1月27日，在市政協(xié)五屆四次會(huì)議“1號提案”現(xiàn)場辦理會(huì)上，由九三學(xué)社市委會(huì)、民盟市委會(huì)、民建市委會(huì)、農(nóng)工黨市委會(huì)共同提出的《關(guān)于完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)普惠共享協(xié)同機(jī)制的建議》，提出要通過瞄準(zhǔn)“一體化”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接規(guī)劃協(xié)同；切實(shí)“補(bǔ)短板”，加大群眾期盼服務(wù)供給；著力“強(qiáng)支撐”，夯實(shí)普惠共享協(xié)同保障；實(shí)施“分步走”，推動(dòng)服務(wù)提升持續(xù)深化等舉措，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)普惠共享，打造具有全國影響力的高品質(zhì)生活宜居地。

　　“1號提案”由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同市教委、市公安局、市財(cái)政局、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局共同辦理，8個(gè)政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人出席提案辦理會(huì)議，在市政府辦公廳進(jìn)行現(xiàn)場辦理。

　　直擊問題

　　——政策、標(biāo)準(zhǔn)、投入等銜接不足制約川渝公共服務(wù)普惠共享協(xié)同發(fā)展

　　九三學(xué)社市委會(huì)專職副主委黃華在介紹“1號提案”的背景時(shí)說，一年來，川渝協(xié)同以事項(xiàng)化、項(xiàng)目化、清單化方式推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活、智慧生活、健康生活等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，95個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”。今年，將實(shí)施《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案》，推進(jìn)交通、通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6個(gè)方面16項(xiàng)公共服務(wù)和民生事項(xiàng)共建共享。

　　“協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)普惠共享，是貫徹‘以人民為中心’發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化、人民對美好生活更高需要的精準(zhǔn)響應(yīng)�！秉S華表示，在調(diào)研中感受到了兩省市在深入貫徹落實(shí)中央決策部署中付出的巨大努力和顯著成效，也了解到兩地在推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享協(xié)同發(fā)展中，一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)困難。

　　這些困難主要表現(xiàn)在政策體系不銜接、服務(wù)能力待提高、區(qū)域發(fā)展不均衡、保障措施需強(qiáng)化4個(gè)方面。

　　“受行政區(qū)劃制約，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)基本公共服務(wù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)內(nèi)容等方面的政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接不足，制約了普惠共享的協(xié)同推進(jìn)進(jìn)度。”黃華舉例說，如“老幼病困勞”基本公共服務(wù)能力不足，在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)以及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域存在短板，與高品質(zhì)生活需求有一定差距。

　　調(diào)研建言

　　——選擇試點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相互開放

　　針對上述問題，“1號提案”圍繞4個(gè)方面提出了建議：

　　一是瞄準(zhǔn)“一體化”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接規(guī)劃協(xié)同。探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給均衡化、協(xié)同化、一體化。

　　二是切實(shí)“補(bǔ)短板”，加大群眾期盼服務(wù)供給。以學(xué)前教育、就業(yè)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等群眾熱切期盼的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施基本公共服務(wù)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)。

　　三是著力“強(qiáng)支撐”，夯實(shí)普惠共享協(xié)同保障。強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)合辦公室在基本公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃編制、機(jī)制創(chuàng)新、政策制定、項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌力度。

　　四是實(shí)施“分步走”，推動(dòng)服務(wù)提升持續(xù)深化。選擇遂潼、高竹等川渝毗鄰發(fā)展示范（試驗(yàn)）區(qū)，以探索基本公共服務(wù)一體化發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相互開放、協(xié)同建設(shè)等為重點(diǎn)開展先行先試。

　　此外，市政協(xié)常委，民盟市委會(huì)常委、渝北區(qū)委會(huì)主委，渝北區(qū)政協(xié)副主席夏小敏表示，完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)普惠共享協(xié)作機(jī)制具有必要性和緊迫性。她認(rèn)為，川渝兩省市亟待建立健全基本公共服務(wù)的利益共享機(jī)制，同時(shí)注重搭平臺，推動(dòng)基本公共服務(wù)普惠共享協(xié)作工作項(xiàng)目化、政策化、清單化。

　　市政協(xié)委員、農(nóng)工黨北碚區(qū)委會(huì)主委、北碚區(qū)政協(xié)副主席張奕建議，加強(qiáng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域各專項(xiàng)規(guī)劃與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、川渝兩地“十四五”規(guī)劃等接續(xù)統(tǒng)一，推進(jìn)基本公共服務(wù)與人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相適應(yīng)。探索將提升性民生項(xiàng)目、品質(zhì)性民生項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)范疇，推動(dòng)基本公共服務(wù)供給方式和服務(wù)模式創(chuàng)新。

　　8部門現(xiàn)場回應(yīng)

　　——“分步走”探索更多公共服務(wù)改革政策向川渝全域推廣

　　“收到市政協(xié)五屆四次會(huì)議第0001號提案后，我們立即與九三學(xué)社市委會(huì)溝通聯(lián)系，成立提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對提案提出的問題認(rèn)真分析，在采納協(xié)辦單位辦理意見的基礎(chǔ)上，最終形成了初步復(fù)函�！爆F(xiàn)場辦理會(huì)上,作為“1號提案”主辦單位的市發(fā)展改革委主任董建國對提案給出回應(yīng)。

　　董建國表示，下一步，將按照“分步走”的思路，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，不斷提高基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平，探索更多的公共服務(wù)改革政策向川渝全域推廣，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　教育、住房、醫(yī)療是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。現(xiàn)場辦理會(huì)上，市教委、市住房城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就所涉領(lǐng)域進(jìn)行了答復(fù)。

　　市教委表示，隨遷子女就學(xué)是人民群眾普遍關(guān)注的問題，市教委把妥善安排義務(wù)教育階段外來務(wù)工子女入學(xué)作為辦人民滿意教育的重要舉措來抓。去年，我市妥善安排9.2萬流動(dòng)人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育。“下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)資源、增投入、降門檻，做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)工作�！�

　　市住房城鄉(xiāng)建委積極主動(dòng)與四川方面溝通對接，簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在完善城鎮(zhèn)住房保障體系、促進(jìn)住房公積金區(qū)域共建共享、房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同等8個(gè)領(lǐng)域開展深度合作。“接下來，我們將扎實(shí)推進(jìn)住房公積金一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)購房提取住房公積金、信息變更、開具公積金貸款結(jié)清證明、提前結(jié)清公積金貸款等事項(xiàng)川渝同辦，方便職工川渝間便捷繳存使用住房公積金。”市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　公共衛(wèi)生是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。市衛(wèi)生健康委表示，將圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基本公共服務(wù)普惠共享，努力推動(dòng)“服務(wù)均等”，保持與成都地區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容一致。同時(shí)，依托川渝兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，共同推動(dòng)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，打造國家級成渝區(qū)域醫(yī)學(xué)中心。市醫(yī)保局表示，在跨省異地就醫(yī)直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算區(qū)域、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店納入異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍，并逐步增加門診慢特病試點(diǎn)病種，滿足參保群眾的異地就醫(yī)需求。

　　戶口便利遷移方面，市公安局表示，兩地公安機(jī)關(guān)將從三個(gè)方面努力，一是在成都市、重慶主城都市區(qū)和川渝毗鄰發(fā)展示范區(qū)，試點(diǎn)探索流動(dòng)暫住人口實(shí)行居住登記后，即可辦理居住證。二是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索在川渝全域推廣。三是加強(qiáng)川渝兩地居住證制度政策修訂完善。

　　市財(cái)政局表示，將切實(shí)“補(bǔ)短板”，在學(xué)前教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，加大群眾期盼服務(wù)供給，同時(shí)不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小區(qū)域間基本公共服務(wù)供給差異。

　　市人力資源和社會(huì)保障局表示，將進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給，深化公共就業(yè)服務(wù)溝通協(xié)作，擴(kuò)大就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)、重點(diǎn)群體就業(yè)信息的共享范圍。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域基本公共服務(wù)供給，不斷優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)、通過網(wǎng)上申請、數(shù)據(jù)共享、電子化轉(zhuǎn)移等模式，推動(dòng)川渝社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理順暢、高效。

　　本報(bào)記者 周尤